«Горячие точки» Тольятти

23.10.2013

«Площадь свободы» № 197(5594) от 23 октября 2013 года

В городской думе создана специальная рабочая группа для разбора строительных конфликтов на территории Тольятти.

В прошлых номерах «ПС» мы неоднократно рассказывали о начале нового строительства в разных районах города. И каждый раз приводили мнение горожан, категорически не согласных с тем, что мэрия дает добро на точечную застройку. Жители города не хотят «уплотняться» и делить обжитые дворы с новыми многоэтажками, торговыми центрами и т.д.

В гордуме озабоченность населения разделяют. Поэтому решили создать рабочую группу, которая займется разбором конфликтных ситуаций в строительстве. Внимание обратят и на существующие площадки, и на участки, где только-только выданы или планируются к выдаче разрешения на строительство. К участию в рабочей группе депутаты хотят привлечь чиновников и представителей общественности. Первые «горячие точки», которые обсудит рабочая группа, определены. Все они рассмотрены постоянно действующей в ТГД комиссией по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию.

Блок вопросов в сфере строительства открыла ситуация с печально известной новостройкой между домами по Ворошилова, 55 и 40 лет Победы, 104. Напомним, ошибки, которые допустил ЖСК «Жасмин-Дом» при возведении жилой вставки, привели к тому, что первый подъезд дома № 55 по Ворошилова стал разрушаться и был расселен. Как сообщил руководитель департамента градостроительной деятельности мэрии Сергей Арзамасцев, сейчас «Жасмин-Дом» продолжает устранять нарушения. Например, работы по устройству шпунтового ограждения между вставкой и соседними домами выполнены полностью, а деформационной шов между новостройкой и домом по Ворошилова, 55 закончен на 90%. Арзамасцев надеется, что при благоприятных погодных условиях ЖСК завершит работы до конца года и выйдет в Государственную инспекцию строительного надзора за вводом вставки в эксплуатацию. Депутаты поинтересовались: а как же аварийный подъезд по Ворошилова, 55? По словам Арзамасцева, проектная документация по капремонту подъезда готова. Она предусматривает отдельные работы по укреплению несущих конструкций и косметическому ремонту 36 квартир, выкупленных в муниципальную собственность. Цена вопроса - порядка 12-13 млн руб., и сейчас мэрия ищет источник финансирования.

Вторая болевая точка — многоквартирный дом на Ларина, 2, возведение которого началось еще в конце 90-х на месте недостроенного роддома. Помимо обманутых дольщиков, часть которых получила новые квартиры по другим адресам, в недострое есть 1000 кв. метров жилья, принадлежащего муниципалитету. Квартиры предполагалось использовать как маневренный фонд, для бюджетников, льготников и т. д. Поэтому мэрия, как полагают в гордуме, должна быть заинтересована, чтобы строительство завершилось в кратчайшие сроки. Сергей Арзамасцев согласился: план мероприятий по завершению строительства готов. Инвестором выступает ООО «УК ТРЦ». Ввести многострадальную новостройку в эксплуатацию мэрия рассчитывает не раньше 2015 года. А в настоящее время никаких работ на объекте не ведется: чиновники пытаются утрясти с Регпалатой вопрос о проведении публичных слушаний по земле, на которой стоит недострой. Казалось бы, дело житейское, но представители УК ТРЦ беспокоятся: слишком долго мэрия оформляет права собственности на объект. Дело тянется уже четыре месяца, и все это время инвестор не может зайти на объект. А ведь не только мэрия, но и 96 дольщиков ждут, когда смогут справить новоселье. Руководитель департамента по управлению муниципальным имуществом Анна Чижикова разводит руками: чтобы оформить землю, Регпалата требует заключение публичных слушаний. Но слушания по земле проходят на момент выдачи участка, а не через 10-15 лет. И поскольку машины времени у мэрии нет, не исключено, что городская администрация будет оспаривать требования Регпалаты в суде.

- Почему мы столько лет не можем разрубить этот гордиев узел? - недоумевает председатель профильной думской комиссии Борислав Гринблат. - Сейчас, например, мэрия готова судиться с Регпалатой, чтобы разобраться с землей и собственностью. Но ведь этот вопрос и выеденного яйца не стоит — необходимо просто договориться, как именно можно решить существующую проблему. Поскольку мэрия сделала новый запрос в Регпалату, я предлагаю дождаться ответа и с его учетом продолжить искать решение в рамках нашей рабочей группы.

Проблема № 3 — предполагаемая стройка офисно-торгового центра в сквере рядом с парком Комсомольского района напротив дома по Мурысева, 59. Как сообщают в мэрии, еще в 2010 данный земельный участок был сдан в аренду ООО «Сентрябрь-2». До сих пор заявок о выдаче разрешения на строительство не поступало. Но это не помешало арендатору оградить землю глухим забором и устроить там склад стройматериалов и стоянку спецтехники. И Сергей Арзамасцев, и главный архитектор Тольятти Георгий Нементов признали: раз разрешения на строительство не выдавалось, оснований для устройства забора не было. То есть, налицо — явно нарушение, которое грозит арендатору административной ответственностью. Например, штрафом. Навести порядок на территории сквера теперь должен городской отдел муниципального земельного контроля. А депутаты, тем временем, запросили в мэрии полный пакет документов по данному участку. Ходят слухи, что здесь планируется построить не один офисно-торговый центр, а целый комплекс зданий.

Четвертая «горячая точка» - кинотеатр «Авангард» на улице Ленина, 55. Точнее, земельный участок, где полвека стоял, как говорят местные жители, символ культурного центра города. В настоящее время кинотеатр благополучно снесли, а на его месте новый владелец земли - компания «Волгарегионстрой» - планирует построить многоквартирный дом с встроенно-пристроенными помещениями. Обратившиеся в думу жители близлежащих домов возмущаются: на этом пятачке и детский сад не поместится, а тут — девятиэтажка с офисами и пристроями. «Как мы знаем, разрешения на строительство у собственника земли нет. А железный забор вокруг бывшего «Авангарда» уже поставили. Значит, начнут самовольно строить? Мы категорически против этого и просим изменить зонирование данной территории и вместо уплотнения новым домом построить физкультурно-оздоровительный комплекс или разбить сквер. А собственнику предложить другую землю под строительство», - передала позицию горожан представитель инициативной группы Ольга Симонова. Но, по словам Сергея Арзамасцева, земля находится в собственности у «Волгарегионстрой» с разрешенным видом использования под строительство многоквартирного дома. На момент продажи «Авангарда» обременения в виде использования участка под объекты соцкультбыта не выдавалось. Так что повлиять на застройщика удастся едва ли.

- Ситуация на Ленина, 55 сложная, - согласился Борислав Гринблат. - Мы, конечно, можем поменять зонирование и запретить строительство дома. Но собственник земли будет судиться и выиграет, поскольку мэрия ущемит его права. Поэтому нам как депутатам необходимо встретиться с представителями компании «Волгарегионстрой» и попробовать убедить их, по крайней мере, отсрочить начало строительства. Тем более, пока застройщик за разрешением в мэрию все равно не обратился.

Следующий адрес — территория бывшего «Поля чудес». Жители округи много лет просили разбить на месте рынка сквер семейного отдыха. Но — увы. Как сообщил Сергей Арзамасцев, земля с 2008 года арендована ООО «Единение». На основании заявления и проектной документации в июле 2013 года компании выдано разрешение на строительство. По мнению депутата Валерия Рудуша, раз уж мэрия не стала слушать требования жителей, ситуацию по «Полю чудес» надо рассмотреть на депутатских слушаниях. В конце концов, когда на месте бывшего рынка построят целый высотный микрорайон, на углу улиц Мира и Голосова случится банальный транспортный коллапс. Но Борислав Гринблат счел достаточным отправить вопрос в рабочую группу. Депутат уверен: с «Единением» можно попробовать договориться хотя бы о снижении этажности будущей застройки. Тем более, инвестор уже ведет с городскими властями переговоры о благоустройстве прилегающей к «Полю чудес» территории с организацией бульваров, скверов и пр.

Не обошла комиссия вниманием историю со строительством двух 15-этажек рядом с ДК ТоАЗа, где изначально планировали построить стадион. Сергей Арзамасцев признал: действительно, изначально участок был сформирован под спортивный объект и в этом виде продан компании «Нео-Трейд» за 23 млн руб. Покупатель назначение земли изменил на жилую застройку и уже с этим условием перепродал новому собственнику, который и затеял строительство многоэтажек. Борислав Гринблат заметил: порочная практика, когда участок покупают с одним назначением, а используют под другое, не нова. Еще хуже — когда землю, за которую город мог выручить порядка 100-120 млн руб., мэрия продает всего за 23 млн руб. Фактически, повлиять на нового владельца земли сейчас никак нельзя. И все-таки, как сказал Гринблат, глядя на главного консультанта тольяттинского лесничества Андрея Брыкина, одна волшебная палочка есть. Действительно, по словам Брыкина, проверка показала, что 0,36 га участка рядом с ДК ТоАЗа находится в 57 квартале тольяттинского лесничества. Материалы проверки направлены в прокуратуру, где, по мнению Быркина, должен решаться вопрос об изъятии этого куска земли у ГК «БАЗИС». Борислав Гринблат мыслит еще дальше: теоретически, из-за того, что мэрия ошиблась и «зашла» на территорию леса, документы о формировании участка под стадион могут вообще аннулировать. И пока землю будут заново «кроить», стройка на Коммунистической не начнется.

Дальше — строительство шиномонтажки на углу дома по Юбилейной, 17. Со слов Арзамасцева, претензий к застройщику (ООО «Финансовая компания Поволжья») быть не может. Участок предоставлен в аренду под объект дорожного сервиса, требования градплана учтены, проект готов, зонирование соответствует. Какие же были у мэрии основания не выдавать разрешение на строительство? По мнению Борислава Гринблата, оснований было достаточно хотя бы потому, что шиномонтажка явно требует санитарно-защитной зоны и не может стоять впритык к жилым домам. «Я однозначно считаю, что в данном случае мэрия нарушила законодательство, и буду это доказывать», - заявил депутат.

Последним на повестке был вопрос предполагаемого строительства православного прихода в честь святых Царственных мучеников в 15 квартале рядом с домом по Автостроителей, 54. Крест в знак будущей стройки здесь стоит уже несколько месяцев, но, судя по поступившим в думу обращениям, жильцы не готовы делить двор с религиозным строением. Люди возмущаются: мэрия решила уплотнить застройку, а мнением горожан даже не поинтересовалась. Хотя Сергей Арзамасцев не соглашается: приход в 15 квартале предусмотрен Генпланом, публичные слушания с положительным заключением прошли еще в 2011 году. На этом основании и выдан условно-разрешенный вид использования участка. Иных действий с землей пока не проводилось. Вместе с тем, как говорит Анна Чижикова, поскольку жители 15 квартала воспротивились соседству с церковью, мэрия ведет с Епархией переговоры о новом месте для прихода. Главное требование, которое выдвигает церковь — культовое здание должно стоять либо в 15, либо в 18 квартале, на проходном месте близ дороги.

- Судя по реакции жителей, публичные слушания по данному вопросу не проведены, а сфабрикованы, - заявил депутат Николай Остудин. - Видимо, привезли 75 человек, которые проголосовали «за». Иначе откуда появилось обращение горожан, где стоит 1200 подписей против строительства прихода? Я лично разговаривал с представителями Епархии, и они указали, что хотели бы разместить новую церковь либо в 15 квартале на Автостроителей, либо в 18 квартале ближе к Южному и Обводному шоссе, где планировалось построить многоуровневую развязку. Сейчас церковь ждет примерные координаты участка, чтобы выйти с обращением на губернатора. Иных вариантов у Епархии не будет, так как именно эта часть Автозаводского района не охвачена представительствами православной церкви.

По словам Георгия Нементова, пойти навстречу церкви и построить приход в 18 квартале — значит, перенести красные линии, переделать Генплан, изменить правила землепользования и застройки и отказаться от идеи строительства развязки. Архитектор называет это очень рискованным. Ведь взгляд на дорожно-транспортное развитие Тольятти меняется. И если сегодня вопрос о развязке затих, завтра он может возникнуть заново, но будет поздно. Сам подход, согласно которому город непременно должен быть «охвачен» представительствами церкви, в том числе, ценой переделки генплана и ценой отказа от многоуровневой развязки, впрочем, ни у кого не вызвал недоумения. Документы по этому поводу депутаты направили в рабочую группу, где разговор продолжится.

Юлия Романенко

Дата изменения: 23.10.2013 22:12:37
Количество показов: 3250