Контрольно-счетная палата

История создания  контрольно-счетной палаты Думы городского округа Тольятти  и перспективы ее развития.

   Датой создания контрольно-счетной палаты Думы городского округа Тольятти, как органа муниципального финансового контроля, можно считать дату утверждения Думой Положения о контрольно-счетной палате, а именно 14.05.2003г.

   До этого контрольные полномочия в сфере муниципального финансового контроля Дума осуществляла на основании Положения о порядке осуществления контрольной деятельности Тольяттинской городской Думы, принятого Думой 06.10.1997г. Обеспечивало исполнение контрольных функций Думы контрольно-аналитическое управление Думы.

   Следует отметить, что контрольные полномочия Думы в тот момент были достаточно широки: кроме проверок и обследований структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, объектами проверки могли являться внебюджетные фонды, коммерческие и некоммерческие организации вне зависимости от вида деятельности и форм собственности, если они получали, перечисляли и использовали средства городского бюджета, либо использовали муниципальную собственность или управляли ею, имели налоговые или иные льготы и преимущества, предоставленные органами местного самоуправления.

Решением Думы от 18.12.2002г. №631 в структуре Думы для осуществления контрольных полномочий в сфере муниципального финансового контроля была создана контрольно-счетная палата. Положение о вновь созданном контрольном органе Думы разрабатывала рабочая группа, в состав которой входили как представители Думы, так и мэрии. В связи с тем, что предметом деятельности контрольно-счетной палаты представительного органа является внешняя проверка исполнения бюджета и использования муниципального имущества, то есть проверка эффективности деятельности исполнительного органа местного самоуправления, работа над проектом нормативного акта продолжалась достаточно долго: Положение о КСП было принято решением Думы от 14.05.2003г. №741.

За период с 2004 по 2008 годы контрольно-счетной палатой в рамках контрольной деятельности было осуществлено 98 контрольных мероприятий с проведением проверки 164 различных объектов – структурных подразделений и территориальных органов мэрии городского округа, муниципальных учреждений и предприятий, иных организаций во всех сферах городского хозяйства. Общий объем финансовых нарушений, выявленных контрольно-счетной палатой за период с 2004 по 2008 годы, составил 2 232 276 тыс. руб.

По результатам проверок контрольно-счетной палаты значительная часть материалов была передана в прокуратуру Самарской области и правоохранительные органы г.Тольятти.

   В целях повышения эффективности муниципального финансового контроля, в условиях недостаточной правовой регламентации всех аспектов деятельности органов муниципального финансового контроля, контрольно-счетная палата принимает активное участие в деятельности Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР), основными функциями которой является оказание методической помощи по организации и проведению контрольных мероприятий и обмен опытом.

Имея за плечами более чем шестилетний период работы, оглядываясь назад с удовлетворением отмечаем, что сделано много, но и сделать предстоит немало. В соответствии с поставленными задачами на очередном этапе социально-экономической модернизации России, определены новые требования к организации работы контрольных органов.

  Впервые, на уровне главы государства, в качестве одной из основных задач бюджетной политики на ближайшие годы указана необходимость дальнейшего совершенствования структуры и механизма муниципального финансового контроля.

Таким образом, в ближайшей перспективе существенно должны измениться задачи и функции контрольно-счетных органов, которые будут включать в себя в том числе аудиторскую деятельность в сфере эффективного программно-целевого планирования бюджета, эффективного распоряжения муниципальной собственности, стратегический аудит.

    Будем идти в ногу со временем и уверены, что справимся с поставленными перед нами задачами.