Проект бюджета отклонен депутатами

19.11.2010

«Вольный город» № 79 (611) от 19 ноября 2010 года

На этой неделе состоялось внеочередное заседание городской думы, на котором руководство мэрии и депутаты обсудили основные направления бюджетной и налоговой политики в грядущем 2011 году и плановом периоде 2012-2013 годов.

Несмотря на позитивные прогнозы, представленный на этом же заседании проект бюджета был отклонен депутатами с прицелом на изменение его основных параметров.

Депутаты заслушали информацию вице-мэра Вадима Кирпичникова о целях и задачах при формировании городского бюджета на следующий год. Особое внимание парламентарии уделили выводам о том, что Тольятти практически вышел из кризиса (это подтверждают экономические показатели крупнейших производств, и в первую очередь – на АВТОВАЗе). Депутаты согласились с предложением мэрии о том, что пора возвращаться к уровню докризисного периода. Парламентарии считают, что сворачивание антикризисных мер, подтягивание налоговых ставок до уровня 2008 года вкупе с остальными мероприятиями по увеличению доходов позволят сформировать сбалансированный бюджет на 2011 и плановые периоды 2012-2013 годов. Эти принципы учитываются и в работе согласительной комиссии, в которой наряду с чиновниками мэрии участвуют председатели постоянных комиссий городской думы. Именно там сейчас происходит работа по изменению представленного мэрией проекта. Основная задача при формировании городского бюджета – обеспечение необходимого уровня доходов для выполнения всех полномочий местного самоуправления, а это и выплата зарплаты бюджетникам, и содержание в чистоте городских территорий, и функционирование многочисленных муниципальных объектов социальной и культурной сферы. Для достижения этих целей сегодня в Тольятти необходимо обеспечить комплекс мероприятий: ввести жесткую экономию бюджетных средств, ужесточить контроль за своевременным взысканием задолженностей, продолжать повсеместную установку приборов учета энергоресурсов, и, как было уже сказано выше – вернуть докризисные налоговые ставки. При этом депутаты понимают, что доходы населения сегодня еще не достаточно стабильны, и ситуация на предприятиях довольно хрупка. Поэтому необходимо избегать резких скачков в плане налогообложения.

Рассмотрев проект мэрии о повышении налога на имущество физических лиц до уровня 2008 года, депутаты не согласились с заявленной шкалой и предложили другой, более мягкий вариант налогообложения. С аргументами в пользу этого проекта, разработанного аппаратом Думы, выступил на заседании спикер парламента Алексей Зверев.

- Фракция «Единая Россия» специально рассматривала данный вопрос, поскольку он перешел в политическую плоскость. Решение отклонить наработки мэрии и проголосовать за предложения, подготовленные аппаратом думы, было принято, исходя, прежде всего, из того обстоятельства, что ситуация с доходами населения в Тольятти еще не нормализовалась. Увеличения заработной платы в ближайшей перспективе для рядовых тольяттинцев не ожидается, а коммунальные платежи наоборот вырастут уже с 1 декабря этого года примерно на 15 процентов. Все это происходит на общем фоне повышения инвентаризационной стоимости квартир – очень много жилья постепенно подходит к порогу в 550 тысяч рублей (а начиная с этой суммы, мэрия и предлагала установить максимальную ставку размером в единицу), под эти параметры подпадают уже и некоторые трехкомнатные квартиры. Кроме того, слишком резкие скачки налоговой шкалы могут спровоцировать массовое переоформление квартир с одного владельца на нескольких, чтобы посредством дробления на долевую собственность уменьшить налоговые начисления, - заявил Алексей Иванович.

Согласно варианту налоговой шкалы мэрии, собираемость данного налога планировалось увеличить на 32 миллиона рублей, а в соответствии с мягкими ставками, предложенными думой, – на 10 миллионов рублей. Однако депутаты пришли к выводу, что компенсировать эту разницу можно с лихвой, улучшив собираемость налога на имущество физических лиц. Сейчас показатель ежегодного сбора составляет 75 процентов, в налоговой базе не зафиксировано 70 тысяч объектов, а недосбор исчисляется 90 миллионами рублей. Преодолеть разрыв между фактическим числом собственников и количеством налогоплательщиков и призвал спикер думы Алексей Зверев.

Озвученное председателем думы решение поддержал руководитель фракции КПРФ Андрей Серафимов, который убежден, что именно этот вариант налоговых поправок позволит улучшить сборы в бюджет. Руководитель фракции «Декабрь» Олег Кулагин тоже высказался за шкалу, разработанную специалистами думы, поскольку она более адекватна нынешним реалиям и будет с пониманием воспринята горожанами. Еще один довод «за» прозвучал из уст Артура Чубаркина, который довел до собравшихся информацию о позиции фракции «Справедливая Россия».

В итоге 28 голосами «за» участники заседания Думы внесли в решение о налоге на имущество физических лиц изменения, устанавливающие более плавные, дифференцированные ставки, соответствующие принципам равного налогообложения и посильности налогов для населения.

Еще один источник пополнения городского бюджета был рассмотрен на заседании городской Думы - повышение налога на землю, государственная собственность на которую не разграничена, находящейся на территории городского округа Тольятти. Проанализировав экономическую ситуацию в городе, мэрия пришла к выводу, что увеличение этих ставок не станет непосильным бременем для предприятий, зато привнесет в городскую казну дополнительно 130 миллионов рублей. Депутаты большинством голосов поддержали проект мэрии, при этом некоторые парламентарии выразили беспокойство о крупных предприятиях, занимающих большие территории. Однако парламентарии понимают, что сегодня необходимо прежде всего думать о финансовом благополучии целого города.

Поскольку депутаты приняли свой вариант ставок налогообложения физических лиц, проект бюджета, представленный мэрией в других параметрах, автоматически потерял актуальность. Кроме того, у депутатов были и другие вопросы к этому документу, который они подробно рассматривали на профильных комиссиях. Поэтому представленный мэрией проект бюджета на следующий год был отклонен и направлен для корректировки в согласительную комиссию.

Затем приступили к рассмотрению других плановых вопросов. Конструктивное решение было принято на заседании городской думы в отношении ситуации, сложившейся в городе с установкой приборов учета энергоресурсов. Выслушав краткий доклад руководителя управления городского хозяйства мэрии Вадима Ерина о темпах оприборивания жилых домов в Автозаводском районе, депутаты высказали ряд претензий. Во-первых, процент поставленных на коммерческий учет общедомовых счетчиков слишком низок, тогда как средства на все работы по установке приборов учета были выделены еще полгода назад (156 миллионов рублей). Во-вторых, как заявил депутат Александр Денисов, оприборивание 16 домов в Центральном и 6 в Комсомольском районе до сих пор не началось, хотя этот жилфонд также был включен в городскую целевую программу (летом мэрия позаимствовала из нее 18 миллионов рублей на другие нужды в связи с дефицитом в бюджете, пообещав вернуть их к осени, но воз и ныне там).

В результате обсуждения этого вопроса на заседании городской думы депутаты решили создать в рабочую группу, которая возьмет на себя контроль за выполнением работ по оприбориванию жилфонда. Кроме того, председатель комиссии по бюджетной и налоговой политике Сергей Колмыков предложил на согласительной комиссии заложить средства на установку приборов учета в Центральном и Комсомольском районах. Депутаты проголосовали «за» такое решение проблемного вопроса.

Напоследок был рассмотрен депутатский запрос Нины Болкансковой по поводу возможной точечной застройки в 15 квартале. Весной этого года мэрией Тольятти был утвержден перечень земельных участков, в который вошли два участка по адресам: бульвар Космонавтов, 9 и Автостроителей, 54. Нина Егоровна выражает мнение жителей – строительство домов на этих территориях лишит жителей окрестных домов детских и спортивных площадок, доступных мест отдыха. Поэтому депутат Болканскова обратилась с депутатским запросом в мэрию с просьбой исключить участки №№6,7 из списка возможных застроек. Депутаты согласились с коллегой и поддержали запрос.

Любовь Шабалина

Дата изменения: 20.11.2010 01:34:21
Количество показов: 1712