Бюджет-2011 года депутаты приняли в первом чтении

03.12.2010

«Вольный город» № 83 (615) от 3 декабря 2010 года

В минувшую среду депутаты тольяттинской думы утвердили в первом чтении городской бюджет на 2011 год и на плановые периоды 2012-2013 годов. Мэрия поблагодарила депутатов за активное участие в работе согласительной комиссии, по результатам которой параметры главного финансового документа города были существенно скорректированы: доходная часть бюджета выросла, а в расходы удалось включить ряд социально значимых для населения и города нужд. Исходя из фактических финансовых показателей, можно сделать вывод: экономика Тольятти действительно постепенно выходит на докризисный уровень.

В первоначально варианте проекта бюджета, представленном мэрией на рассмотрение думы в ноябре, доходы города в 2011 году должны были составить 6 миллиардов 726 миллионов рублей. По итогам работы согласительной комиссии они выросли на 277 миллионов и достигли уже 7 миллиардов 4 миллионов рублей. Увеличить доходную часть удалось за счет дополнительных поступлений по налогу на землю и отчислений от арендных платежей за земельные участки, что стало возможным благодаря соответствующим решениям Думы, принятым на последних заседаниях.

В расходной части тоже произошли изменения. Увеличение доходов позволило оптимально перераспределить расходы и предусмотреть в бюджете средства на реализацию целого комплекса социально направленных мер.

Усилиями депутатов теперь в ней предусмотрены средства на реализацию целого комплекса социально направленных мер. Например, с подачи комиссии по социальной политике Думы г.о. Тольятти в бюджете появились средства на индексацию зарплаты бюджетникам, получающим зарплату из местной казны, а это, в частности, воспитатели детских садов, библиотекари, педагоги из учреждений дополнительного образования. Произвести индексацию им планируется с 1 июня на 6,5 %, а работникам отрасли культуры – уже с 1 января 2011 года.

По инициативе фракции «Единая Россия» в бюджете были предусмотрены дополнительные ассигнования на установку общедомовых приборов учета, достаточных для реализации программы в 2011 году. Также были увеличены средства на софинансирование программы «Молодой семье – доступное жилье».

Вообще расходы на образование, ЖКХ, здравоохранение, спорт составили в доработанном проекте бюджета самые крупные блоки затрат, поэтому у спикера городской Думы, руководителя фракции «Единая Россия» Алексея Зверева были все основания охарактеризовать его как социально-ориентированный.

- Нам удалось заложить на следующий год все необходимые расходы на сферы образования, здравоохранения и ЖКХ. Мы не забыли о приобретении квартир участковым милиционерам, про установку пандусов для инвалидов-колясочников. Кроме того, нам удалось добиться софинансирования из областной казны строительства детского сада в 18 квартале и проектных работ и реконструкции стадиона «Труд». Также будет продолжена работа по установке общедомовых приборов учета в жилых домах. И очень большие надежды депутаты возлагают на реанимирование программы обеспечения жильем молодых семей, которая в последние три года практически сошла на нет, - заявил председатель тольяттинского парламента.

По поводу вызывающей тревогу ситуации вокруг объектов соцкультбыта, переданных в муниципальную собственность от АВТОВАЗа, Алексей Иванович пояснил: в ходе переговоров с областными властями достигнута договоренность, благодаря которой бремя содержания этих учреждений ляжет не только на плечи муниципалитета.

Несмотря на множество позитивных изменений, внесенных в бюджет по инициативе депутатов, критика в адрес разработчиков всё-таки звучала. В первую очередь, недовольство парламентариев касалось слабой работы чиновников в части сбора неналоговых поступлений.

Как известно, существенную часть поступлений в городской бюджет составляет подоходный налог, собираемый с физических лиц (около 3 миллиардов рублей). Однако сегодня ситуация с заработной платой горожан еще не стабилизировалась, поэтому самое время усилить работу по сбору неналоговых поступлений. И, прежде всего, по мнению народных избранников, необходимо использовать все возможности для увеличения сборов от сдачи в аренду муниципальной земли и имущества. Работа в этом направлении, с точки зрения депутатов, столь важна, что они готовы взять его под свой контроль.

Еще одним положительным моментом, который нашел отражение в проекте бюджета благодаря усилиям депутатов, стало увеличение со 112 до 170 миллионов рублей расходов на благоустройство внутриквартальных территорий. Вообще теме благоустройства на прошедшем заседании было уделено чрезвычайно много внимания. Дело в том, что депутаты всерьез опасаются, как бы выделенные деньги не были потрачены впустую. Ведь уже который год в нашем городе повторяется одна и та же ситуация: сначала затягивается проведение конкурсов, в результате которых определяются подрядчики. Затем, как следствие, сдвигаются сроки, и большая часть работ выполняется практически накануне наступления холодов, а от этого, естественно, страдает их качество.

Особенно хорошо с такого рода проблемами знакомы депутаты - одномандатники, поэтому, воспользовавшись случаем, они высказали на заседании свое мнение по этому поводу. К примеру, Сергей Анташев считает, что основная причина такого «халатного» благоустройства заключается в том, что отсутствует ответственность за работу: подрядчик нанимает субподрядчика, тот в свою очередь - еще одного посредника, и цепочка доходит до «залетных» гастарбайтеров. Председатель комиссии по городскому хозяйству Александр Денисов тоже выступает за то, чтобы подрядчики строго придерживались установленных сроков исполнения контрактов.

- Нужно своевременно проводить аукционы среди подрядчиков – в феврале-марте. При таком раскладе в апреле можно будет начинать работу и к осени спокойно завершать. Что касается качества работ, я считаю, что депутатам надо дать право подписывать акты проделанных работ, тогда мы обеспечим должный контроль над качеством. Кроме того, особое внимание нужно уделять при выборе подрядчика – не гнаться за дешевизной, а отдавать предпочтение только тем предприятиям, где есть нормальная материально-техническая база и положительный баланс. Заместитель председателя думы Владимир Дуцев отметил, что существующая порочная практика сложилась в результате несовершенства федерального закона №94, регламентирующего процедуры проведения конкурсов на выполнение услуг и работ для государственных и муниципальных нужд.

В результате долгого обсуждения были достигнуты договоренности с мэрией: установить предельный срок завершения работ по благоустройству внутриквартальных территорий не позднее 15 октября (дабы не уводить «в зиму») и в дальнейшем привлекать депутатов к принятию работ по благоустройству.

Что же касается итогового голосования, то, две фракции: «КПРФ» и «Справедливая Россия» заявили о том, что они не поддерживают представленный бюджет.

Тем не менее, депутаты, которые оценивают вариант, представленный согласительной комиссией, как оптимальный, среди участников заседания оказались в большинстве. 21 голосами «за» обсуждавшийся проект был принят, 4 депутата во время голосования воздержались и 5 – нажимали на кнопку «против».

Согласительная комиссия продолжит работу, рассмотрев более подробно расходную часть бюджета. 15 декабря бюджет Тольятти планируется утвердить в окончательной редакции – во втором чтении.

Любовь Шабалина

Комментарии:

Депутат городской думы Павел Зырянов:

- Я считаю, что работа согласительной комиссии была проведена неплохо, и хорошо, что многие предложения депутатов были услышаны мэрией. Лично я поднимал вопрос об увеличении отчислений за негативное воздействие на окружающую среду и получил поддержку в лице мэрии. В целом бюджет действительно является социально направленным. С точки зрения экономики – неплохо сформирован. Но главное, чтобы он был грамотно исполнен.

Депутат городской думы Алексей Альшин:

- По итогам работы согласительной комиссии, а как известно в нее входят представители мэрии и депутаты думы, удалось изыскать дополнительно еще более 250 миллионов рублей. Таким образом, на 2011 год мы смогли заложить дополнительно 170 миллионов рублей на благоустройство – в каждый округ на эти цели будет направлено по 10 миллионов рублей (на ремонт асфальтного покрытия, установку детских, спортивных площадок, МАФов). Кстати, в прошлом году на эту статью расходов было предусмотрено на 50 миллионов рублей меньше. Кроме того, было принято решение о финансировании строительства поликлиники в 16 квартале. Эти и другие позитивные аспекты говорят о том, что на выходе из кризиса мы увеличиваем социальную направленность городского бюджета.

Депутат городской думы Владимир Поплавский:

- Лично я голосовал против бюджета только потому, что его лишили достаточных поступлений из вышестоящих бюджетов. Федеральная власть у города забрала много источников доходов. А в целом бюджет 2011 года – хороший, социально направленный.

www.vgorod-tlt.ru

Дата изменения: 03.12.2010 19:37:02
Количество показов: 1911