Как убрать мэра

09.03.2011

«Площадь свободы» № 40 (4945) от 9 марта 2011 года

В уставе Тольятти закреплена новая возможность для отставки градоначальника

До недавнего времени у тольяттинцев не было реальной возможности отстранить от власти градоначальника, если он не справляется со своими обязанностями. Формально отправить его в отставку было можно через процедуру общегородского референдума. Но для этого горожанам, невзлюбившим мэра, сначала надо было собрать в поддержку своей инициативы подписи 10% от общего количества избирателей. А это ни много ни мало 50 тысяч подписей. И только после этого можно проводить референдум, который обойдется городскому бюджету примерно в ту же сумму, что и выборы самого мэра, — то есть в 12-15 миллионов рублей. Вот и получается, что на практике избавиться от избранного чиновника невозможно: слишком хлопотная и дорогостоящая эта процедура.

Однако на прошлой неделе решением городской думы внесены поправки в Устав Тольятти — один из основных документов, регламентирующих деятельность городских властей. Среди двух десятков изменений имеется и пункт, который в соответствии с федеральным законом подробно описывает процедуру удаления от власти мэра, не оправдавшего доверия избирателей. Инициировать отставку градоначальника могут либо губернатор области, либо депутаты городской думы. Правда, для этого обращение об отставке должны подписать не менее трети депутатского корпуса, то есть 12 и более человек. Окончательное решение принимает дума, правда, с обязательной оглядкой на мнение главы региона. А если претензии к мэру касаются вопросов осуществления мэрией отдельных государственных полномочий или нецелевого использования бюджетных средств, то решение об удалении мэра в отставку может быть принято только при согласии губернатора. Но в любом случае решение представительного собрания будет легитимным, если за него проголосует не менее двух третей от установленной численности депутатов думы — то есть 24 человека.

Для того чтобы отстранить от власти избранника народа, требуются веские основания. Немодный фасон галстука градоначальника таковым не считается. По закону требовать отставки мэра можно только если он проштрафился по крупному: например, потратил бюджетные деньги не по назначению или нарушил закон (и это удалось доказать в суде). Можно добиваться удаления главы города, если из-за решений, действий или бездействия органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципалитета по исполнению бюджетных обязательств, превышающая треть доходов муниципалитета за год. Придраться к мэру можно, если он в течение трех и более месяцев не исполняет обязанности по решению вопросов местного значения или по осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством. А также возможно выселить градоначальника из кабинета, если депутатам гордумы на протяжении двух лет не понравится его ежегодный отчет о проделанной работе. То есть, по словам заместителя руководителя юридического управления думы Елены Смирновой, такая возможность предоставляется депутатам только на третий год мэрского срока. Кстати, последние поправки в Устав также продлили срок полномочий и мэра, и самих депутатов с 4 до 5 лет. Правда, нововведение не коснется Анатолия Пушкова и нынешнего депутатского корпуса, а начнет работать только после следующих выборов.

Рассмотреть вопрос об отстранении мэра от власти дума обязана в течение месяца после поступления всех официальных бумаг. Устав не только оговаривает право депутатов требовать отставки мэра, но и дает градоначальнику возможность оправдаться. Сделать это он может лично на заседании думы или дать разъяснения по выдвинутым претензиям письменно.

В случае если инициатива депутатов или губернатора об удалении мэра в отставку не найдет нужной поддержки и будет отклонена представительным собранием, то этот вопрос может быть вынесен на повторное рассмотрение думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания.

мнение эксперта

Елена Смирнова, заместитель руководителя юридического управления думы г. о. Тольятти:

— Надо отметить, что в Уставе сохранена возможность для рядовых граждан добиваться отставки избранного мэра через проведение общегородского референдума.

Справка:

Новые поправки в Устав снизили с 21 года до 18 лет возраст, по достижении которого гражданин может быть избран депутатом. Кстати, исполнение депутатских полномочий с недавнего времени не являются причиной для получения отсрочки от армии.

Анна Кондратьева

Дата изменения: 09.03.2011 19:29:46
Количество показов: 2055