Покажут всю подноготную

«Постскриптум. Тольятти» № 23 (343) от 18 июля 2011 года

В план деятельности Контрольно-счетной палаты думы Тольятти на IV квартал 2011 года будет включена проверка ООО «Повтор».

Компании за переработку ТБО в 2009 году мэрия Тольятти компенсировала 18,6 млн рублей. Это не единственное предприятие, аффилированное генеральному директору Группы компаний «Эковоз» Александру Душкову, к которому приковано внимание думы и правоохранительных органов Тольятти.

В 2009 году компания «Повтор» выполнила работы по сортировке и переработке мусора, вывозимого от жилого фонда. Поскольку тариф на оплату этих работ на тот момент установлен не был, мэрия не могла произвести выплаты. Основанием для компенсации из бюджета 18 млн рублей компании «Повтор» послужило решение арбитражного суда и установленный тариф. «Сумма 18,6 млн рублей — это выполненный департаментом городского хозяйства расчет субсидии на основании фактически выполненного объема работ в 2009 году», - отмечает руководитель департамента финансов мэрии Тольятти Григорий Гильгулин.

Как сообщил председатель комиссии по бюджету и экономической политике думы Тольятти Сергей Колмыков, несмотря на утверждение думой компенсации «Повтору», депутаты не оставили эту тему. В решение профильной комиссии тогда был внесен пункт с требованием предоставить ООО «Повтор» ряд документов в городской нормотворческий орган, в том числе, производственно-инвестиционную программу предприятия. По словам Сергея Колмыкова, документы в думу пришли, но далеко не в том объеме, который запрашивался депутатами. «По выходу депутатов с каникул в сентябре на комиссии будет рассмотрен вопрос по отправке документов, пришедших от ООО «Повтор» в думу, для проверки в Контрольно-счетную палату. Полномасштабная проверка компании будет осуществлена в 4 квартале 2011 года», - рассказал Сергей Колмыков.

Если расходы из бюджета для «Повтора» депутаты в свое время все же утвердили, то для аффилированного ему ООО «ЭкоВоз-общественные работы» нет. Компания потребовала от мэрии Тольятти возместить 64 млн рублей, потраченных на закупку инвентаря для уборки улиц. В ситуации с «Повтором» осуществлять проверку целесообразности выделения бюджетных средств придется уже по свершившемуся факту. Документы, присланные ООО «ЭкоВоз-общественные работы» в думу, были сначала отработаны аналитическим управлением и КСП, после чего наплавлены в УВД для проведения дальнейшей проверки. Утверждение этих расходов дума отклонила. «Материалы направлены депутатом Бориславом Гринблатом с целью привлечения виновных к ответственности. Каких-либо результатов этой проверки в документированном варианте я не видел. Насколько я знаю, УВД продолжает ее осуществлять», - прокомментировал Сергей Колмыков. Помимо Борислава Гринблата инициативу к проведению правоохранительными органами проверки по произведенному КСП анализу документов проявлял и спикер Думы Алексей Зверев. В ответе на запрос «P.S» он не стал уточнять, по чьему именно поручению контрольно-счетная палата думы готовила аналитическую записку на документы представленные ООО «ЭкоВоз-общественные работы». Лишь заметил, что в плане контрольной деятельности эта работа не стояла. Данную информацию подтверждает и руководитель Контрольно-счетной палаты Константин Яковлев. Однако, по его словам, КСП думы в рамках экспертной деятельности имеет право проводить такой анализ, и подготовленная аналитическая записка является официальным документом. Кто именно стал инициатором проведения такой работы, Яковлев не вспомнил.

Помимо того, что ООО «Повтор» и ООО «ЭкоВоз-общественные работы» аффилированы генеральному директору Группы компаний «Эковоз» Александру Душкову их роднит еще и то, что какие-либо договорные отношения с мэрией, на основании которых она должна была бы выплачивать им бюджетные деньги, как уверяют депутаты, отсутствуют. Так, в ситуации с «Повтором» мэрия заключала контракты на захоронение бытового мусора с ООО «Эколайн» и на переработку бытового мусора с ОАО «ЗПБО». Перевозкой мусора в Тольятти занимаются компании, близкие к Александру Душкову (ООО «ЗПБО», ООО «Эковоз», ООО «Сум-Транс»). Предприятие ООО «Повтор» было открыто Александром Душковым лишь в 2009 году. Сюда и начали поступать для сортировки ТБО. В случае с «ЭкоВоз-общественные работы» был заключен договор с ГУ Центр занятости населения Тольятти о предоставлении субсидии на возмещение затрат на организацию общественных работ безработных граждан. Сумма субсидии составила 57,6 млн рублей. Остается непонятным по какой причине мэрия Тольятти вышла в думу с предложением по корректировке бюджета и выделении обществу 64 млн рублей. «Если бы был тройственный договор, еще можно было бы понять», - говорит руководитель КСП Константин Яковлев. По виду работ «уборка несанкционированных свалок» КСП произведена сверка объемов между показателями, указанными в ежемесячных отчетах, представленных ООО «ЭкоВоз-общественные работы» и сводным отчетом, подписанным руководителем департамента городского хозяйства Вадимом Ериным. Сводный отчет и был направлен в думу Тольятти для утверждения финансирования из бюджета ООО «ЭкоВоз-общественные работы». Представленные мэрией документы содержат данные о том, что компанией было ликвидировано 96,7 тыс. кубов мусора. «ЭкоВоз-общественные работы» смогли документально подтвердить лишь 44,6 тыс. кубов. Несоответствие - 53,3 тыс. кубов. Если учесть, что Ерин просил компенсацию компании на 64 млн рублей, исходя из расчета 96,7 тыс. кубов, то может возникнуть вопрос, почему ООО не смогло подтвердить данную цифру и на основании чего чиновник обозначил именно такие объемы.

Для проведения работ по очистке города ООО «ЭкоВоз-общественные работы» было закуплено спецодежды и хозинвентаря на общую сумму 16,1 млн рублей. Принято на складской учет лишь на сумму 15,4 млн рублей. Однако и эта сумма была одновременно списана компанией, поскольку она не имеет складов. По словам депутата думы Тольятти Александра Денисова, факт списания на такую сумму выглядит довольно странно. Причем отсутствие складов не является, по его мнению, оправданием. «Не важно, что нет своих складов. Возьмите их в аренду и положите на хранение. Это не проблема. В конце концов, можно оплатить покупку и брать товар у поставщика по потребности», - отмечает Денисов. Он также обратил внимание на то, что такие позиции, как спецодежда, респираторы никогда не бывают округленными по сумме, всегда «есть какие-то копейки и рубли», а в представленных документах, грубо говоря, перечисления – ровно 2 млн рублей или 5 млн рублей.

Захоронение отходов принимающими организациями осуществлялось по четвертому классу опасности. Согласно 89ФЗ «Об отходах производства и потребления», для перевозки отходов 4 класса опасности необходимы паспорта. Для этого на осмотр мусора выезжает Роспотребнадзор, который и делает заключение о наличии 4 класса опасности отходов и тогда перевозчик может их транспортировать. Паспорта на вывозимый ООО «ЭкоВоз-общественные работы» мусор в думу предоставлены не были. Следовательно, вопрос, как был идентифицирован мусор остается открытым. Согласно тарифам организаций, осуществляющим прием отходов на свалки, цена захоронения отходов 4 класса опасности в 2 раза выше цены захоронения 5 класса опасности. К пятому классу относятся практически неопасные отходы, степень негативного воздействия которых очень низкая и экологическая система практически не получает никаких нарушений. С учетом вышесказанного ООО «ЭкоВоз-общественные работы» предстоит подтвердить обоснованность расходов в общей сумме 5,2 млн рублей.

Любопытен также порядок цифр, говорящий о том, что в декабре, согласно актам выполненных работ, вывезено 5,2 тыс. куб.м. бытовых отходов и 8,4 тыс. куб.м. веток. По словам председателя комиссии по городскому хозяйству думы Тольятти Александра Денисова, если мусор выводился автомобилями марки «Камаз», то в одну такую машину помешается примерно 8 кубов мусора. Если речь идет о «ЗИЛе», то порядка пяти кубов мусора. Сколько машин должно было сделать ходок в декабре, чтобы убрать 13,6 тыс. кубов мусора посчитать не трудно.

По всем этим, а так же многим другим моментам в представленных ООО «ЭкоВоз-общественные работы» документах в думу на данный момент проводится проверка в УВД Тольятти. Инициировать полномасштабную проверку контрольно-счетной палаты думы до вынесения решения УВД депутаты не могут, поскольку ООО«ЭкоВоз-общественные работы» пока не стало получателем бюджетных средств.

Татьяна Пишкова