«Алексей Зверев: Мы не идем на поводу у чиновников»
03.10.2011
Недавно стартовала осенняя сессия городского парламента. О роли думы в городском сообществе и целях, которые ставят депутаты в своей работе, мы беседуем со спикером Алексеем Зверевым.
- Алексей Иванович, вы является председателем городской думы Тольятти. Как Вы оцениваете сегодня роль думы в жизнедеятельности нашего города? Какова значимость депутатской работы?
- Как вы знаете, городская дума является представительным органом местного самоуправления. Депутаты - это связующее звено между жителями города и исполнительной властью. Люди обращаются к нам за помощью, делятся своими горестями и радостями, и мы обязаны помогать им. Проблемы, с которыми приходят к нам жители, мы в обязательном порядке ставим перед исполнительной властью, а затем контролируем их решение. Когда отстаиваем интересы избирателей, нередко возникают сложности во взаимоотношениях с мэрией. Но мы стараемся найти наилучший вариант развития событий, ведь и представительная, и исполнительная власть в Тольятти имеют единую цель - благополучие горожан.
Многие мои коллеги работают в думе уже не первый созыв, знают все особенности парламентской деятельности, что, несомненно, помогает им в работе с избирателями. Диапазон же вопросов, которыми приходится заниматься парламентариям, очень широк: от формирования и контроля за исполнением городского бюджета до решения насущных проблем отдельных избирателей в округах.
Для выстраивания полноценного диалога между властью и обществом недавно в думе был создан экспертно-консультативный орган - общественный совет. В его состав может войти неограниченное количество общественных организаций, представляющих интересы самых разных групп населения. Таким образом, дума сможет при разработке нормативных правовых актов продвигать интересы широкой общественности.
Кроме того, серьезным достижением думы в последнее время является усиление контрольной деятельности.
- Давайте остановимся подробнее на этой теме. Каким образом городская дума осуществляют контрольную деятельность?
- Да, действительно, на думу возложены большие полномочия по контролю за деятельностью органов исполнительной власти и за исполнением должностными лицами местного самоуправления своих должностных обязанностей. Например, в соответствии с федеральным законодательством мэр города должен ежегодно отчитываться о своей работе и деятельности своих подчиненных перед думой. Такие отчеты делаются не для галочки - дважды вынесенная парламентом оценка «неудовлетворительно» служит основанием для удаления (это юридический термин) мэра от должности.
Отчет позволяет объективно оценивать работу и главы нашего городского округа, и всех структурных подразделений мэрии. Эта форма работы направлена на оптимизацию деятельности мэрии, заставляет чиновников быть ближе к земле, к нуждам рядовых горожан.
В этом году мэр отчитывался по новой форме, разработку которой инициировали депутаты и специалисты аппарата думы. Дело в том, что прошлогодний отчет Анатолия Пушкова не совсем устроил парламентариев: содержавшиеся в нем цифры и статистические данные как таковые не давали представления о работе мэра за прошедший год, а лишь отражали сложившееся положение дел. Депутаты же считали, что в таком отчете необходим глубокий анализ, выводы и приоритеты на будущий период. Эти рекомендации были учтены, и, докладывая 1 июня на заседании думы об итогах своей деятельности и деятельности мэрии в 2010 году, глава города Анатолий Пушков привел сведения по 233 показателям, которые характеризуют усилия исполнительной власти в решении важнейших проблем, стоящих перед городом, и те результаты, которых удалось добиться. По итогам отчета мэра был отмечен перечень нерешенных проблем, и парламент предложил принять меры по их решению.
Стратегическим направлением в деятельности думы является контроль за формированием, а затем и исполнением городского бюджета. Специалистами думы проводится экспертиза проекта бюджета по вопросам обоснованности доходных и расходных статей. Парламентарии принимают самое активное участие в подготовке проекта бюджета - на паритетных началах вместе с представителями мэрии входят в состав согласительной комиссии. Особо хочу отметить, что депутаты никогда не занимают соглашательской позиции, они тщательно взвешивают целесообразность всех предлагаемых мэрией доходов и расходов. Мы не идем на поводу у чиновников!
- Алексей Иванович, в последнее время увеличилось число проверок, проводимых контрольно-счетной палатой думы (КСП). Какую пользу от этого ощущает город?
- Вы правы, в последнее время контрольно-счетная палата городской думы усилила свою работу. На специалистов КСП возложены контрольные, экспертно-аналитические и информационные функции. Будни сотрудников палаты состоят из контрольных мероприятий, экспертиз и тематических проверок. Основной упор в работе КСП делается на контроль за эффективным и результативным использованием бюджетных расходов, на предотвращение и выявление нарушений при формировании и исполнении бюджета городского округа.
Причем в соответствии с Положением о муниципальном финансовом контроле материалы контрольных мероприятий направляются не только мэру городского округа Тольятти, но и прокурору города для принятия мер.
Если пройтись по цифрам, то в 2010 году аудиторами палаты было проведено 20 плановых контрольных мероприятий по осуществлению муниципального финансового контроля. Довольно обширной была и «география» проверок: специалисты КСП наведались на 38 объектов, в том числе в департаменты городского хозяйства, градостроительной деятельности, потребительского рынка, экономического развития, а также в несколько муниципальных учреждений. Была проведена и проверка использования бюджетных средств по программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов». Я убежден, что эту работу нужно продолжать и дальше, а по отдельным направлениям даже еще больше усилить.
- Алексей Иванович, депутаты традиционно уделяют большое внимание программе по благоустройству внутриквартальных территорий. Но в этом году ее выполнение под угрозой. Почему чиновники каждый год наступают на одни и те же грабли? Как добиться от подрядчиков своевременного выполнения фронта работ?
- В этом году в бюджете города было предусмотрено 130 миллионов рублей на установку внутри жилых кварталов детских площадок и малых архитектурных форм (МАФов). Со своей стороны депутаты сделали все возможное для своевременного выполнения программы благоустройства, мы постоянно акцентировали внимание мэрии на том, что для того чтобы подрядчики выполнили работы летом, необходимо провести конкурсы и аукционы весной. Причем мы даже обозначили крайний срок для завершения благоустройства внутриквартальных территорий - 15 октября. И мэр пообещал нам, что все работы будут к этой дате завершены. Однако, к сожалению, завершение работ вновь уходит «в зиму», потому что проведение аукционов в очередной раз было слишком затянуто. Безусловно, такую плачевную практику пора прекращать.
Конечно, нельзя сбрасывать со счетов, что мэрия может действовать только в рамках федерального законодательства, которое, надо отметить, не вполне совершенно, поскольку предполагает проведение электронных торгов практически «вслепую». Как следствие, мэрия не располагает полной информацией о возможностях участников конкурса, а победителем становится тот, кто предложит наиболее низкую цену выполнения контракта.
Как решать эту извечную проблему с благоустройством? Я считаю, что в первую очередь необходимо усовершенствовать систему конкурсного отбора - ввести предварительную аттестацию среди подрядных организаций, чтобы видеть ресурс подрядчика. Кроме того, необходимо более тщательно формулировать требования к потенциальным исполнителям. Быть может для обеспечения выполнения договора следует рассмотреть возможность использования залогов. В целом, конкурсная и аукционная документация должна прорабатываться до мельчайших деталей, с учетом всех предусмотренных законодательством способов воздействия на нерадивых подрядчиков. Тогда в случае необходимости процесс можно будет корректировать. А во-вторых, конечно же, нужно добиваться своевременного проведения конкурсов.
- Алексей Иванович, вы являетесь руководителем крупнейшей фракции «Единая Россия» в городском парламенте. Каковы основные принципы работы единороссов?
- Депутаты фракции «Единая Россия» в первую очередь акцентируют внимание на вопросах обеспечения населения объектами социальной сферы. Это детские сады, школы, поликлиники, социальное жилье. На постоянном контроле единороссов также ситуация на рынке труда, капитальный ремонт домов, обеспечение квартирами и ремонт жилья ветеранов войны, благоустройство.
Как вы правильно заметили, фракция «Единая Россия» - самая крупная в нашем парламенте, что свидетельствует о большом доверии избирателей. По сути, она является основной движущей силой в думе, ведь из 35 депутатов 23 являются единороссами. Можно сказать, что решения фракции «Единая Россия» в значительной степени определяют решения думы. Перед каждым заседанием мы собираемся и тщательно обсуждаем каждый вопрос повестки дня, ведь от нашей позиции, как правило, зависит и решение думы. С другой стороны, единороссы не снимают с себя ответственности за принятые решения и готовы держать ответ и за те из них, которые пока удалось реализовать не в полной мере. Подчеркну, что «Единая Россия» берет во внимание и мнение членов остальных фракций парламента. Мы настроены на конструктивное взаимодействие со всеми нашими коллегами из других депутатских объединений и всегда поддерживаем положительные начинания наших коллег-«оппозиционеров».
Хочу также отметить тесное и плодотворное взаимодействие тольяттинских единороссов с самарскими. Результатами нашей совместной работы всегда становятся те или иные положительные изменения в жизни тольяттинцев. К примеру, в мае этого года членам партии «Единая Россия», представляющим интересы тольяттинцев в губернской и городской думах, совместными усилиями удалось добиться выделения нашему городу 200 миллионов рублей на проведение в 2011 году капитального ремонта дорог.
- Какие инициативы депутатов-единороссов удалось реализовать в этом году, что находится сейчас в проработке? Какие сейчас болевые точки в нашем городе?
- Среди итогов проделанной работы за последний период - реанимирование программы «Молодой семье - доступное жилье». В этом году сертификаты на улучшение жилищных условий получат 1333 семьи. По инициативе фракции «Единая Россия» удалось добиться выделения 100 миллионов рублей на аварийные работы из городского бюджета, и 200 миллионов - из губернской казны.
Сейчас единороссы добиваются выделения средств на продолжение ремонтных работ в жилфонде Тольятти. Еще одно направление работы фракции - состояние тольяттинского леса. Лесные пожары преподнесли нам большой урок. Поэтому депутаты не просто держат ситуацию на контроле, но делают все, чтобы в полном объеме исполнялись программы по охране наших лесов и профилактике пожаров.
А самой болевой точкой в нашем городе сейчас является разрушающийся подъезд в доме на улице Ворошилова, 55. Члены фракции «Единая Россия» включились в решение этой проблемы - в бюджете города уже предусмотрено более 80 миллионов рублей на переселение жителей в равноценное жилье.
В ходе стартовавшей осенней сессии парламента особое внимание членов фракции «Единая Россия» в городской думе будет направлено на формирование сбалансированного бюджета, обеспечение социальных гарантий граждан. Кстати, среди членов нашей фракции есть много депутатов-одномандатников. Они вплотную работают с населением в округах, и о проблемах жителей знают не понаслышке.
Любовь Шабалина
Дата изменения: 03.10.2011 23:47:39
Количество показов: 2016
Версия для слабовидящих
