Грань между политической борьбой и работой на благо Тольятти

21.12.2012

«Вольный город» №95(808) от 21 декабря 2012 года

Последнее в уходящем году заседание городской думы включало полтора десятка вопросов, причем большинство из них касалось жизни Тольятти в 2013 году, то есть можно говорить о том, что депутаты работают на перспективу. Что касается принятых решений. Некоторые из них оказались довольно спорными, что в общем-то неудивительно, ведь в с учетом выборов в городскую думу (а они состоятся в сентябре) политическая борьба будет лишь обостряться.

Почему не приняли регламент?

Одним из основных на прошедшем заседании должен был стать вопрос о внесении изменений в регламент городской думы. Не так давно депутаты такое решение приняли, однако мэр наложил на него вето. С учетом возражений Сергея Андреева комиссия по местному самоуправлению и общественной безопасности вновь обсудила этот вопрос и рекомендовала депутатам принять изменения в редакции Думы, преодолев вето мэра. Это актуально при интенсивном режиме работы Думы. Например, в ноябре-декабре мэрия выходила с поправками по два раза в месяц, и депутаты должны были успеть изучить их, рассмотреть на комиссиях и только потом на заседании Думы. Тем не менее, фракция «Единая Россия» подготовила компромиссный вариант решения, в котором были учтены почти все замечания мэра (в том числе носящие процедурный характер) и вынесла на заседание 19 декабря доработанный с учетом замечаний мэра проект решения. В нем четко прописана процедура предварительного выражения позиции депутатов по вопросу.

– Депутат зачастую лично присутствует при обсуждении вопроса, выражая на комиссиях и фракциях свое мнение. В исключительных случаях, когда депутат не сможет лично присутствовать на заседаниях, но хочет, чтобы при голосовании по конкретному вопросу его мнение учитывалось, он сможет сформулировать его на бумаге в соответствии со строго регламентированной процедурой, – подчеркнул перед голосованием депутат от фракции «Единая Россия» Михаил Носорев. – Поэтому я не вижу здесь причин опасаться того, что депутаты не будут исполнять свои полномочия.

В итоге решение не принято, поскольку при 18 голосах – «за» было пятеро представителей фракции «Декабрь», голосовавших против. Таким образом, поскольку предложение ЕР по внесению изменений в Регламент направлено на увеличение эффективности и результативности деятельности Думы, очевидно, что это может быть невыгодно лишь мэрии.

– На мой взгляд, решение не было принято из-за недостаточной явки депутатов, – сказал уже после заседания спикер Александр Денисов. – Думаю, что мы в законном порядке будем и дальше инициировать этот вопрос, ведь бывают ситуации, когда нужно принять важное для города решение (например, касающееся изменений в бюджет), а депутат по объективной причине не может присутствовать.

Ох уж эти подрядчики…

Депутаты обратили внимание, что в двух округах Центрального района работы по установке малых архитектурных форм не закончены и вообще к подрядчикам не мало претензий. Кроме этого, как сообщил представляющий 14-й избирательный округ Валерий Рудуш, несмотря на то, что мэрия заявляла о расторжении договора с компанией-подрядчиком, занимающейся установкой МАФов, работы продолжаются.

– У данной организации контракт до 31 декабря, – ответил руководитель департамента городского хозяйства мэрии Вадим Ерин. – Срок исполнения им был установлен до 15 октября, но они его не выполнили. Соответственно к ним применены штрафные санкции, которые они в добровольном порядке не оплачивают. Объемы выполненных работ у них не приняты и в конце года мы подаем документы в суд на взыскание штрафных санкций по контракту и внесение данной организации в реестр недобросовестных подрядчиков.

– А они потом назад не демонтируют эти МАФы? – выразил озабоченность Рудуш.

Понять тревогу депутата можно, ведь делается все это в первую очередь не для того, чтобы взыскать с кого-то штрафы, а чтобы в округах появились современные спортивные и игровые комплексы. Поэтому депутаты попросили Вадима Ерина держать ситуацию на контроле, чтобы не шокировать жителей, которым и так подобные детские объекты устанавливают далеко не каждый год.

Чиновник повторил, что работы приняты не будут, после чего депутаты вмешались и напомнили:

– Вадим Александрович, не забывайте, пожалуйста, что речь идет о наших жителях!

Что касается программы благоустройства на 2013 год, то в связи с тем, что деньги в городском бюджете на нее не предусмотрены, выполнение работ с учетом предложений депутатов по одномандатным избирательным округам планируется в рамках областной целевой программы модернизации и развития автомобильных дорог общего пользования местного значения. Народные избранники также рекомендовали мэрии предусмотреть в городском бюджете на 2013 год средства на завершение работ по благоустройству внутриквартальных территорий, невыполненных в 2012-м, а также рассмотреть возможность выделения не менее 51 миллионов рублей на устройство и ремонт малых архитектурных форм, плоскостных спортивных и игровых сооружений, детских площадок, скверов семейного отдыха в 2013 году.

– Проблемы возникают из-за того, что некоторые участники аукционов на проведение работ по непонятным причинам специально сбивают цены, а потом понимают, что за эти деньги они работы выполнить не смогут, – отметил спикер Александр Денисов. – Большие надежды на изменения в 94-м федеральном законе, которые должны вступить в силу с 1 января 2014 года. Согласно им, на конкурс могут выставляться лишь организации, имеющие свой штат квалифицированных работников, материально-техническое обеспечение, оснащенная база.

Депутаты не увидели праздников

Информация мэрии о событийных и праздничных мероприятиях в Тольятти на 2013 год изначально не предполагала бурных споров, однако в итоге депутаты обнаружили некомпетентность составителей. Этот вопрос сначала рассматривался на заседании думской комиссии по социальной политике, причем уже тогда депутаты делали акцент на качестве подготовленного материала мэрией, увидев, какой список она им предлагает.

– А почему у вас здесь значатся день независимости Испании и День взятия Бастилии. Мы так и до китайской Пасхи дойдем, – подметил Михаил Носорев.

Читавшая доклад заместитель руководителя департамента культуры мэрии Наталья Тонковидова начала пояснять, что оказывается, несмотря на название «перечень праздничных мероприятий» далеко не все они являются праздничными, а заявки по независимости Испании и взятию Бастилии подавало управление внешних связей мэрии.

Выяснились и другие любопытные подробности. Оказывается экспертный совет, который расставляет приоритеты при внесении мероприятий в этот список, последний раз собирался в 2008 году. Мало того, в его состав до сих пор входит бывший зам мэра Сергей Ботов, который уже больше двух лет не работает в городской администрации. В итоге сейчас составлением списка, по сути, занимается департамент культуры, а принципы отбора мероприятий до конца не понятны.

– Куда из этого списка делся многолетний традиционный праздник «Сабантуй», ежегодно собирающий огромные массы тольяттинцев? – прозвучал еще один вопрос от депутатов.

– Он в рамках Дня города, – неуверенным голосом ответила Тонковидова.

– А почему тогда у вас конкурс «Рыбацкая кухня» выделен отдельно от празднования Дня города, хотя он тоже проходит в его рамках? И почему у вас в числе государственных праздников значится торжественная встреча мэра Тольятти с ветеранами Великой Отечественной войны? Вы уж так и пишите – День Победы.

Подобных вопросов задано немало, а вот ответы не всегда были убедительными.

Также депутаты обратили внимание, что в графе «финансирование» не везде проставлены источники и конкретные суммы, которые будут потрачены из городского бюджета. Когда же попросили назвать общую сумму финансирования праздников, ответа вообще не последовало. Кроме того, представленные документы вообще не содержат информации о так называемом охвате граждан по тем или иным важным общегородским мероприятиям. Вероятно, это было сделано, потому что трудно предположить сколько же «тысяч» граждан выйдут на улицы праздновать включенные в перечень день взятии Бастилии или независимости Испании. И в тоже время хорошо известно, что не первый год такой праздник как Сабантуй, кстати не включенный в указанный перечень, собирает более 100 тыс граждан.

Комиссия решила рекомендовать мэрии провести рабочее совещание (чтобы исполнительный орган, наконец, разобрался, как составлять такие документы) и внести изменения в состав экспертно-координационного совета и в частности включить в него троих депутатов.

На заседании городской думы вопрос снова рассматривался и теперь уже все депутаты смогли убедиться в несовершенстве этого списка.

– Вопрос касается не только формы подачи материала, но и в целом подхода к организации работы по формированию перечня событийных мероприятий, ведь видно, что здесь учтены интересы не всех тольяттинцев, – сказала депутат Татьяна Подоляко. –Лично я считаю, что грамотно составленный список мероприятий должен способствовать повышению имиджа города, формированию и сохранению традиций.

Стоит добавить, что этот перечень праздничных мероприятий уже отправляли на доработку, однако представленный сейчас список сложно назвать внятным, что заставило депутатов не только отложить рассмотрение вопроса на январь, но и лишний раз задуматься об эффективности работы того блока, которым руководит заместитель мэра по социальным вопросам Елена Ширнина. Напомним, что буквально полторы недели назад лично к ней у народных избранников было немало вопросов по ситуации в театре «Колесо».

Не воспользовались законным правом

Два из обсуждаемых вопросов, так или иначе, касались грядущих в 2013 году выборов в городскую думу. И если предложенные изменения в схемы одномандатных избирательных округов приняли единогласно (это был технический вопрос, поскольку количество избирателей в каждом округе должно быть примерно одинаковым, а между тем, в некоторых округах за последние годы жителей стало больше за счет построенных новых домов), то по предложенным кандидатурам членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса не обошлось без прений.

– В соответствии с федеральным законодательством у представительного органа есть право предлагать кандидатуры членов участковых избирательных комиссий, – сообщил депутатам руководитель аппарата думы Дмитрий Микель. – Количество вносимых предложений не ограничено. Согласно внесенных в федеральный закон № 67 изменений, участковые избирательные комиссии формируются сроком на пять лет. Кроме этого, формируется резерв составов участковых комиссий. В целях реализации полномочий представительного органа поступило ряд заявлений, которые были оформлены фракцией «Единая Россия» в надлежащем порядке. Предлагается рассмотреть этот вопрос на думе и отправить материалы в соответствующие избирательные комиссии, которые будут принимать решения о включении в состав данных кандидатур.

Заслушав руководителя аппарата, члены фракции «Декабрь» под предлогом, что знают этих людей стали настаивать, что список сформирован неправильно. Остальные депутаты пытались понять, почему «декабристы» не смогли или не додумались также своевременно подготовить свои предложения.

По результатам голосования решение не было принято, в результате чего дума может лишиться права, данного ей федеральным законодательством. Вряд ли это кому-то выгодно и можно не сомневаться, что в ближайшее время дума вернется к рассмотрению данного вопроса. При этом нельзя не учитывать, что сроки подготовки предложений крайне ограничены.

Денис Логинов

А тем временем

На состоявшейся после заседания городской думы пресс-конференции журналисты попросили спикера Александра Денисова поделиться планами работы на 2013 год.

– Большие надежды, – сказал Александр Васильевич. – По сути для нормального развития Тольятти есть все: структуры сформированы, задачи на уровне федерации поставлены. Огорчает то, что в городском бюджете остается лишь малая доля тех налогов, которые собираются в Тольятти. Условно говоря, из 100 рублей налогов в городе остается лишь 12. Нам бы хотя бы 25 рублей из 100 и были бы дворы, лавочки, фонтаны. Задачи на 2013 год у нас самые смелые, тем более что перед выборами депутаты становятся гораздо более активными, причем не на словах, а на деле.

Дата изменения: 21.12.2012 17:15:47
Количество показов: 1808