Не стали усложнять

11.02.2013

«Панорама Тольятти» №5 (680) от 11 февраля 2013 года

Дума Тольятти упростила процедуру принятия решений.

Депутаты добились права голосовать без присутствия на заседаниях думы, а также снизили количество голосов, необходимое для принятия решений. Данные нормы были закреплены в новой редакции регламента, которую дума утвердила в обход мэра.

Эффект присутствия

На последнем заседании, 6 февраля, был представлен обновленный регламент работы гордумы, который зарегистрирован 31 января. Спикер местного парламента Александр Денисов предложил коллегам принять документ, однако часть предложенных поправок вызвали споры в рядах депутатского корпуса. В частности, новая норма, позволяющая народным избранникам выражать свое мнение по тем или иным вопросам повестки предварительно, без присутствия на заседании. Воспользоваться правом т. н. «заочного» голосования депутаты могут по трем уважительным причинам: болезнь, смерть близкого человека или служебная командировка (в рамках деятельности думы или по основному месту работы). По мнению инициаторов изменений – представителей фракции «Единая Россия», такой подход упростит процедуру принятия решений в случаях, когда депутаты по уважительным причинам не могут выразить свою позицию лично на заседании.

Против подобного подхода высказались «декабристы». «Наша фракция продолжает последовательно отстаивать позицию относительно того, что депутаты должны лично присутствовать на заседании думы, а потому считаем этот пункт регламента нецелесообразным», - отметил лидер фракции Николай Лексин. Однако большинство коллег не прислушались к его доводам и проголосовали за предложенные изменения.

Напомним, что вопрос о внедрении предварительного голосования рассматривается в думе Тольятти с осени прошлого года. Более того, аналогичное решение уже принималось депутатами 14 ноября, однако мэр Сергей Андреев наложил на него вето. Попытка депутатов преодолеть протест, предпринятая 19 декабря, оказалась неудачной. А потому теперь парламентарии нашли другой выход из ситуации. По словам Александра Денисова, данная статья регламента касается внутренней организации деятельности думы, а потому документ в новой редакции может быть принят без согласия градоначальника и, соответственно, без его подписи. Что и было сделано.

Показательно, что недавно с подобной аргументацией депутаты «обошли» еще одно вето Андреева, касающееся деятельности КСП. 25 января они утвердили план контрольной деятельности думы внутренним документом за подписью председателя думы. Впрочем, сам Сергей Андреев относится к наметившейся тенденции спокойно. Как он подчеркнул в разговоре с нашим корреспондентом, теперь ответственность за принятые решения будет нести именно дума.

Один лишний

Еще одним камнем преткновения стала норма регламента, которая касается необходимого для принятия решений количества голосов депутатов. До сих пор для положительно решенного вопроса высказаться «за» должны были 50% от общего числа депутатов + 1 голос. Учитывая, что в тольяттинской думе 35 парламентариев, это 19 человек. Однако рабочей группой по изменениям в регламент было предложено сократить это количество до 18 человек, так как в законодательстве закреплена норма о простом большинстве от установленного числа депутатов, без дополнительного голоса.

Члены фракции «Декабрь» опять же не согласились с предложенными изменениями. «Мною были проанализированы документы предыдущих созывов. Даже если взятьРегламент гордумы 1997 года, везде закреплена норма 50+1 голос. Это, можно сказать, традиционно для нашей думы, и я считаю, что регламент в этой части изменять нецелесообразно», - заметил депутат Николай Лексин.

Руководитель аппарата Дмитрий Микель возразил, что традиция – это еще не соответствие закону. «Предложенная норма о количестве голосов, необходимых для принятия решений, полностью соответствует действующему федеральному законодательству. Норма 50+1 перекочевала из прежнего регламента. Но мы смотрели практику других регионов, а также Самарской губернской думы, и нигде, ни в одном городе такой нормы больше нет», - пояснил Микель.

В результате «декабристы» отказались голосовать за изменения в регламент. Тем не менее это не помешало самой многочисленной фракции единороссов одобрить новую редакцию документа. Теперь, когда необходимое для принятия решений число депутатов снижено с 19 до 18, задача по лоббированию своих интересов для партии власти облегчается еще больше. Добавим, что квалифицированное большинство, которое требуется для принятия определенных решений (к примеру, преодоление вето мэра), остается на прежнем уровне - 24 голоса.

В целом в новой редакции регламента внесены изменения в 124 из 180 статей. В том числе урегулирована схема документооборота, уточнен порядок отчета постоянных комиссий о своей деятельности, расширены полномочия председателей постоянных комиссий в части направления запросов, определен порядок проведения депутатских слушаний, порядок подготовки и проведения плана контрольной деятельности думы и др.

Наталия Якутова

Дата изменения: 26.02.2013 19:00:13
Количество показов: 1824