Встретятся на рабочей группе

«Постскриптум Тольятти» № 11 (419) от 25 марта 2013 года

Депутаты Тольятти призвали мэрию к компромиссу для приведения Устава города в работоспособное состояние.

На прошлой неделе депутаты Думы г.о. Тольятти не стали преодолевать вето мэра, наложенное на решение о принятии поправок в Устав города. Для того чтобы не заводить ситуацию в тупик, парламентарии решили обойтись без конфронтации и совместно с представителями мэрии еще раз обсудить возникшие противоречия в рамках постоянно действующей думской рабочей группы. В достаточно сжатые сроки - до 29 марта - депутаты и чиновники мэрии должны прийти к единому мнению относительно текста проекта решения думы о внесении изменений в Устав города. Документ предполагается рассмотреть на очередном заседании городского парламента 3 апреля.

Председатель Думы г.о. Тольятти Александр Денисов отметил, что решение отправить документ на рассмотрение рабочей группы парламентарии посчитали наиболее оптимальным. В представленных возражениях мэра есть указание на несоответствие Устава города ряду федеральных и региональных законодательных актов. Дума и мэрия ведут дискуссию по поводу внесения поправок в Устав с февраля 2012 года. За это время в российском законодательстве произошли изменения, касающиеся в том числе и полномочий органов местного самоуправления. На их внесении в текст Устава и настаивает мэр Тольятти.

- Существуют сроки по внесению и принятию изменений в Устав города, которые мы не можем нарушать. Данные сроки близки к завершению. К 29 марта в рамках рабочей группы мы должны выработать консолидированное решение по внесению поправок в Устав, которое удовлетворит и мэрию, и думу, - выразил мнение депутатов Александр Денисов.

Руководитель аппарата Думы г.о. Тольятти Дмитрий Микель уточнил, что при утверждении изменений в Устав города важно максимально соблюсти «юридическую чистоту». Тем более что в сентябре 2013 года состоятся выборы депутатов думы VI созыва. Соответственно, было бы целесообразным передать следующему созыву полностью выверенный Устав города, чтобы в будущем не возникало спорных моментов.

Также в рамках рабочей группы придется договариваться относительно статуса КСП. Мэрия настаивает на придании КСП статуса юрлица. Однако депутаты ссылаются на федеральное законодательство, которое указывает, что КСП может работать и без образования юрлица, считая, что КСП, работая без образования юридического лица, будет осуществлять более эффективный и независимый контроль за использованием бюджетных средств и муниципальным имуществом. Как подчеркнул заместитель председателя Думы г.о. Тольятти Михаил Носорев, совместная встреча с представителями мэрии действительно необходима, чтобы выслушать все возражения и еще раз четко высказать позицию думы. В настоящий момент в Устав города не внесены даже правки, согласно которым КСП становится органом местного самоуправления - как предусматривает федеральное законодательство. В результате КСП не может в полной мере осуществлять свои контрольные функции - в том числе и по финансово-экономической экспертизе проектов муниципальных правовых актов городского округа в части расходных обязательств городского округа, а также проектов муниципальных программ. Именно этот факт и тревожит депутатов, поскольку в 2013 году из областного бюджета Тольятти выделены беспрецедентные суммы на решение злободневных городских проблем. Контроль за их расходованием актуален как никогда.

Руководитель правового департамента мэрии г.о. Тольятти Александр Бандаров согласился с позицией депутатов. «Мы готовы участвовать совместно с депутатами в работе по совершенствованию итогового документа», - отметил он.

Первое заседание рабочей группы состоялось 22 марта. В течение этой недели юристы Думы г.о. Тольятти должны будут подготовить текст нового проекта решения по принятию поправок в Устав города с аргументацией, которая уже не сможет вызвать разногласий или двойного толкования. Александр Денисов уточняет, что документ со всеми изменениями и дополнениями депутаты планируют рассмотреть на очередном заседании думы 3 апреля.

Между тем стало известно, что в начале марта в Центральный районный суд Тольятти поступили исковые заявления за подписью мэра Сергея Андреева. Он оспаривает правомерность Устава и Положения о муниципальном финансовом контроле в части проведения контрольно-счетным органом думы внешней проверки годового отчета мэрии об исполнении бюджета, выездных контрольных мероприятий по проверке эффективности и целевого назначения использования бюджетных средств и муниципального имущества. Мэр полагает, что, проводя подобную проверку, дума выходит за пределы полномочий, определенных федеральными законами, и таким образом нарушает права мэрии.

- Для нас непривычна ситуация, когда две ветви власти решают спорные вопросы через суд. Такого еще никогда не было, - отмечает Дмитрий Микель. - Мы уверены, что КСП действует в полном соответствии как с федеральными, так и с местными нормативно-правовыми актами. Бюджетный кодекс прописывает возможность создавать собственный контрольный орган представительного органа власти. Поэтому полагаю, что в суде мы сможем доказать свою правоту. Хотя, конечно, целесообразнее решать подобные спорные вопросы вне судебной плоскости. А правовой департамент мэрии и юридическое управление думы нацелить на решение важных и актуальных городских вопросов, а не на противодействие друг с другом в суде.

Ирина Попова