Отработали формулировки

01.04.2013

«Постскриптум Тольятти» № 12 (420) от 1 апреля 2013 года

Дума и мэрия договорились по поправкам в Устав города.

На прошлой неделе прошло последнее заседание рабочей группы по внесению поправок в Устав города. Депутаты и чиновники наконец-то смогли договориться по основным спорным моментам. На ближайшем заседании Думы г.о. Тольятти 3 апреля будет представлена новая редакция Устава. Процесс утверждения главного для города документа будет запущен во второй раз.

Устав Тольятти теперь приведен в полное соответствие с региональным и федеральным законодательством. Представителями мэрии и думы согласованы все формулировки, которые ранее могли стать предметом споров. Изменения были внесены в 45 статей Устава. Самым ожидаемым решением рабочей группы стало единогласное голосование относительно статуса Контрольно-счетной палаты. Депутаты согласились с аргументами юристов мэрии: КСП станет органом местного самоуправления и будет наделена правами юридического лица. Напомним, что многочисленные дискуссии по данному вопросу, которые длились более года, привели к тому, что с начала 2013 года работа КСП была осложнена по ряду факторов. Так контрольно-счетный орган не мог в полной мере осуществлять муниципальный финансовый контроль в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности, проводить финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов городского округа в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также проектов муниципальных программ. Такие широкие полномочия у КСП появлялись лишь в статусе органа местного самоуправления. А КСП Думы г.о. Тольятти таковым органом пока не являлась.

Депутат Думы г.о Тольятти Владимир Жуков полагает, что собрать рабочую группу необходимо было еще год назад, когда возникли первые споры относительно ряда поправок в Устав города. «Необходимо было сразу идти навстречу друг другу, обсуждать, а не вести переписку между юристами. Понимаю, что каждому в этой ситуации хотелось перетянуть одеяло на свою сторону. Сегодня и дума, и мэрия отчасти ущемлены в своих полномочиях в рамках действующих законодательных актов, но и создавать перевес в пользу одной ветви власти тоже неправильно», — констатирует Владимир Жуков.

— Ситуацию с принятием поправок в Устав города часто называют неким противостоянием мэрии и думы. Я не был бы столь категоричен. Это нормальная работа: у мэра и его команды свои позиции, у депутатов — свои. Каждый старался отстоять свое мнение. Но в рамках рабочей группы нам удалось прийти к единой точке зрения по основным вопросам, нашли понимание в том числе и по вопросу о статусе Контрольно-счетной палаты. Потому что и мэр, и депутаты прекрасно понимают, что КСП должна работать, — отметил председатель постоянной думской комиссии по городскому хозяйству Алексей Альшин.

— Можно было еще долго спорить, не соглашаться с позицией мэрии. Но мы бы в очередной раз могли получить вето мэра. Вновь начались бы споры, консультации. И в результате мы рано или поздно пришли бы к необходимости совместного обсуждения всех спорных моментов в рамках рабочей группы. Поэтому в данной ситуации мы посчитали правильным рассмотреть те поправки в Уставе, которые имеют актуальность. В первую очередь, привести Устав города в соответствие с Федеральным законодательством. За последние два года в законодательстве произошли существенные изменения, но они до сих пор не были отражены в главном для города документе, — пояснил руководитель аппарата Думы г.о. Тольятти Дмитрий Микель.

По мнению экспертов «P.S.», депутаты Думы г.о. Тольятти с большой долей вероятности поддержат коллег и проголосуют за принятие документа, доработанного на заседаниях рабочей группы. Совет думы уже утвердил рассмотрение данного вопроса на заседании городского парламента 3 апреля. После этого проект решения «О внесении изменений в Устав городского округа Тольятти» будет вынесен на публичные слушания. С учетом прохождения всех необходимых в данном случае процедурных вопросов, Дмитрий Микель рассчитывает, что уже в мае депутаты смогут проголосовать за окончательный вариант документа, в который также будут внесены замечания общественности. После чего документ поступит в Министерство юстиции Самарской области для регистрации. Тогда уже можно будет говорить и о создании в Тольятти наряду с мэром, мэрией и думой нового органа местного самоуправления — контрольно-счетного.

Мнение

Дмитрий Микель, руководитель аппарата Думы г.о. Тольятти:

— Конечно, при рассмотрении поправок в Устав у нас еще остался ряд спорных вопросов, но их решение не требует оперативности. На данный момент главным было все же вынести документ на утверждение, чтобы все городские структуры могли спокойно работать в полном соответствии с действующими нормами законов. В дальнейшем мы сможем продолжить дискутировать. Тем более что спорные моменты периодически будут возникать. Внесение поправок в Устав города — непрерывная, системная работа.

Ирина Попова.

Дата изменения: 04.04.2013 06:09:17
Количество показов: 1827