26.03.2010
"Волжская коммуна" № 101 (27048) от 26 марта
Депутатам городской думы Тольятти V созыва во многом пришлось стать первопроходцами. Они впервые были избраны по смешанной системе, им впервые пришлось начинать работу в кризисных условиях. Но несмотря на ограниченные полномочия и жесткий секвестр бюджета, депутатам удалось изыскать дополнительные ресурсы и принять ряд значимых решений, снизивших социальную напряженность в городе.
Новый уровень ответственности
Выборы в городскую думу состоялись в Тольятти 1 марта 2009 года, а к своим обязанностям представительный орган в новом составе приступил 11 марта. Подготовка к избранию депутатов началась еще за год до этой даты и сопровождалась множеством дискуссий. Жаркие споры вызвало предложение перейти на смешанную систему выборов, по которой половина депутатов избираются по одномандатным округам, а половина – по партийным спискам. Сторонников и противников было достаточно, но в итоге необходимые изменения в Устав Тольятти были внесены.
Предметно говорить о целесообразности принятия такого решения можно сейчас. Очевидно, что дисциплина и ответственность в городской думе V созыва действительно перешли на новый уровень. За минувший год не было инцидентов, когда депутаты показательно покидали зал либо срывали заседания, что не раз допускали их предшественники. Кроме этого, пленарные заседания проходят гораздо быстрее и конструктивнее: все вопросы детально обсуждаются в комиссиях, несмотря на то что их число было сокращено.
По мнению вице-спикера городского парламента Владимира Дуцева, это связано не только с новой системой выборов. «Большое количество заседаний при максимальной явке, быстрое решение вопросов – это показатель качественного состава думы, - считает Дуцев. - В этом созыве много депутатов, которые работают не первый срок. Во всех фракциях есть грамотные люди с большим жизненным опытом и опытом общественной работы. Поэтому, на мой взгляд, нынешний состав более подготовлен к работе, чем дума IV созыва».
Председателем думы стал выходец с «АвтоВАЗа» Алексей Пахоменко, сменивший на этом посту городского политика-старожила Александра Дроботова. Он мобилизовал депутатов на скорейшее решение всех организационных вопросов и возглавил самую многочисленную из пяти созданных в думе фракций – «Единую Россию». «Времени на раскачку у нас нет, необходимо как можно быстрее включиться в конкретную работу, - заявил Алексей Пахоменко. - Все наши решения должны быть обусловлены кризисом и направлены на его преодоление».
С места – в карьер
Не успела дума приступить к работе, как ей предстояла серьезная проверка на прочность: в апреле городской бюджет секвестировали в первый раз. В этот период депутаты приняли в работу антикризисную программу, предложенную фракцией «Единая Россия», которая содержала пять основных направлений: занятость, сдерживание тарифов, благоустройство, дороги, строительство и ремонт жилья. Бюджет Тольятти был сокращен более чем на миллиард рублей, пострадали расходы на капстроительство и отрасль городского хозяйства. Однако поставленную задачу по сохранению уровня зарплаты бюджетников и бесперебойной оплаты коммунальных услуг за все муниципальные объекты власти выполнили.
Ситуация осложнялась тем, что в связи с ограниченными полномочиями представительного органа депутаты не могли принять решения прямого действия по многим вопросам.
Тем не менее, ряд значимых решений был принят и на местном уровне. Так, чтобы снизить нагрузку на бизнес, депутаты пересмотрели коэффициенты, формирующие размер земельного налога и аренды за землю. Также был снижен ЕНДВ для отдельных категорий предпринимателей. Эти шаги помогли сгладить последствия увеличения кадастровой стоимости земли.
Осенью предстоял повторный секвестр бюджета, который совпал с формированием главного финансового документа Тольятти на 2010 год. «Необходимо было кардинально пересмотреть принципы формирования расходов отраслей, а в части доходов - искать дополнительные резервы», - говорит Алексей Пахоменко. При тщательной работе над бюджетом специалисты думы выявили дополнительные доходы в сумме более 200 млн рублей, которые первоначально не были учтены.
В текущем году работа по поиску материальных резервов будет усилена, в том числе за счет инвентаризации земельных участков и эффективного использования муниципальной собственности. Среди системных решений можно также отметить выделение 175 млн рублей на установку приборов учета в жилых домах, что позволит снизить платежи горожан за услуги ЖКХ.
«Взаимодействие депутатов всех фракций не позволило ввергнуть город в хаос, - резюмирует работу думы вице-спикер Олег Кулагин. - Был найден компромисс, достигнуто определенное взаимопонимание. В нашем случае важно понимать друг друга и не сталкиваться лбами». «На мой взгляд, все задачи, которые дума перед собой ставила, в целом достигнуты, - замечает Владимир Дуцев. - Можно лишь в общем сожалеть, что город попал в такую ситуацию».
Амир ТАРХАНОВ
Дата изменения: 29.03.2010 18:15:24
Количество показов: 2326
Версия для слабовидящих
