Посильная помощь бизнесу

«Постскриптум. Тольятти» № 15 (295) от 17 мая 2010 года

5 млн рублей ущерба городу нанесло МАУ «Агентство экономического развития».

Контрольно-счетная палата Думы г.о. Тольятти обнаружила нарушения в деятельности МАУ «Агентство экономического развития» при использовании бюджетных средств на создание и деятельность бизнес-инкубатора. Деятельность МАУ и бизнес-инкубатора курирует департамент экономического развития мэрии Тольятти. На 2009 год бюджетные ассигнования ему на малое и среднее предпринимательство составили 33,2 млн рублей. В том числе 30,9 млн рублей — средства вышестоящих бюджетов и 2,3 млн рублей — средства города. В ходе проверки использования бюджетных средств, выделенных департаменту на «Бизнес-инкубатор», КСП выявила ряд нарушений в проведении аукционов на выполнение работ по оснащению здания бизнес-инкубатора. Так, работы по монтажу телефонной, локальной компьютерной сети выиграло ИП «Гураль Сергей Михайлович». Причем контракт был заключен по максимальной цене (11 млн рублей), поскольку второй участник попросту не явился на аукцион. ООО «Регион-Строй» выиграло аукцион по монтажу систем кондиционирования. Цена контракта опять же оказалась максимальной (1,8 млн рублей). По заключению КСП, при проверке итогов размещения муниципального заказа выявлены случаи допуска комиссией участников размещения заказа к торгам, у которых заявки на участие не соответствуют требованиям аукционной документации. При проверке выполненных работ этими компаниями установлено, что оборудование, установленное на сумму 228,5 тыс. рублей, не функционирует. Кроме того, обнаружены разночтения по прокладке кабеля. В смете аукциона предусмотрена укладка 28 тыс. метров, а в проекте на капитальный ремонт «Бизнес-инкубатора», разработанном ОАО «Тольяттинский проектно-изыскательный институт», — 5,9 тыс. метров. При этом есть и несоответствие расценок, применяемых ИП и отраженных в проекте. Счет ИП «Гураль С.М.» завышен на 4,3 млн рублей, плюс 0,7 млн рублей (18% НДС).

Помимо этого, КСП отмечает, что МАУ «АЭР» обязано вернуть в бюджет 1,3 млн рублей. Именно столько составляет сумма не использованной учреждением субсидии за 2009 год.

Часть помещения бизнес-инкубатора занимает под столовую ООО «ПКФ «Богема». Договор резервирования был заключен с МУП «Инвест-Проект», по которому стороны договорились о дальнейшем заключении договора аренды. Согласно условиям договора сумма ежемесячной арендной платы будет составлять 58,6 тыс. рублей. При передаче здания бизнес-инкубатора в оперативное управление МАУ г.о. Тольятти «АЭР» не было представлено никакой информации о находящихся на территории здания арендаторах. Хотя фактически договор аренды должен был быть заключен не позднее 28 февраля 2009 года. Однако на момент проведения проверки КСП думы договор аренды помещения под столовую между ООО «ПКФ «Богема» и МАУ «АЭР» не заключен. Путем нехитрых вычислений можно представить, какую сумму потерял город на аренде.

По словам депутата Думы г.о. Тольятти Андрея Серафимова, вопросы к работе бизнес-инкубатора на комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию возникали неоднократно. В частности, у депутатов возникали сомнения в эффективности его работы. Однако руководитель департамента экономического развития мэрии г.о. Тольятти Денис Жидков не склонен драматизировать ситуацию: «Я бы не стал называть это нарушениями. Это мнение контрольно-счетной палаты думы. Результаты проверки еще не являются окончательными. Акт разногласий уже подписан, но я бы пока не стал комментировать его. С выводами о том, что работа бизнес-инкубатора неэффективна, я не знаком. Напротив, я знаю, что это работающий объект и он поддерживается. По результатам последнего конкурса среди предпринимателей бизнес-инкубатор был заполнен на 100%. Первая очередь работает в полной мере. Мы подали документы на финансирование второй очереди. Если мы выиграем конкурс, то получим на него порядка 70 млн рублей». Директор МАУ «АЭР» Дмитрий Колесников от комментариев отказался, поскольку официального заключения по проверке пока нет.

Станислав Волохин,

к.э.н., директор «Парламентского центра «НТИС»:

— В условиях сильного спада покупательской способности тольяттинцев в 2008-2009 годах только опытный предприниматель может правильно реализовать идею, которая сможет принести прибыль. Поэтому рассчитывать в условиях Тольятти, да еще в кризисные моменты, на успех не стоило. Бизнес-инкубатор как модель может иметь хорошую эффективность в сочетании, например, с возможностями по открытию малых предприятий при вузах, но только если количество вновь созданных структур будет исчисляться сотнями. Мэрия не должна отталкивать возможности сотрудничества — трудности совместно легче преодолеваются.

Татьяна Пишкова