Формализовали новшество

«Постскриптум. Тольятти» № 17 (297) от 31 мая 2010 года

Дать оценку работе мэра г.о. Тольятти за 2009 год не удастся.

Анатолий Пушков впервые представил в думу отчет о своей деятельности и деятельности структурных подразделений в мэрии за 2009 год. Данное новшество продиктовано соответствующей корректировкой федерального законодательства. В частности, отчитываться мэра требует ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно законодательству представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления (ОМС). Статья 36 этого закона говорит о том, что глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. Однако никаких требований по форме и структуре отчета главы городской администрации ни федеральным, ни областным законодательством не установлено. «Форма отчета и требования к его содержанию утверждены не были. Думой Тольятти в рабочем порядке направлялись предложения по включению в отчет мэра отдельных показателей деятельности (эффективности) структурных подразделений мэрии. Однако при составлении отчета они учтены не были», — говорит председатель комиссии по социальной политике Думы г.о. Тольятти Михаил Носорев.

Мэрия сочла возможным представление отчета мэра в форме таблицы. Аналитики отметили, что при этом отсутствует и полный текст доклада мэра. К таблице есть лишь небольшой вводный текст. «Ввиду отсутствия текстового доклада мэра в нем нет характеристики деятельности структурных подразделений в достижении намеченных целей и задач, не приведена оценка мэром деятельности руководителей мэрии. Также отсутствуют мероприятия, которые позволили улучшить значения тех или иных показателей за отчетный период и комплекса мер, необходимых для решения проблем в текущем периоде. Таким образом, не представляется возможным провести анализ и дать оценку результатам деятельности мэра и мэрии. В сложившейся ситуации может быть приведена оценка только показателям, включенным в отчет. Анализ отдельных показателей, в свою очередь, не позволит оценить работу мэра и мэрии. В отдельных случаях это статистические показатели и к оценке деятельности мэра и мэрии имеющие только косвенное отношение», — отмечает в своем заключении заместитель руководителя информационно-аналитического управления Думы г.о. Тольятти Лариса Крымова. При этом сам мэр, несмотря на название документа (отчет мэра) не отчитывался, а на комиссию по социальным вопросам прислал и.о. заместителя мэра Ирину Кочукину. Этот факт, а также то, что документ депутатами может быть лишь принят к сведению, наводит на мысль о формальности соблюдения данной процедуры. Доклад Ирины Кочукиной, а также приведенные в нем цифры должны были подтвердить тот факт, что в течение отчетного периода в социальной сфере шла планомерная работа по улучшению качества предоставляемых муниципалитетом услуг. Однако после выступления информационно-аналитического управления и высказанных им замечаний депутаты хотели в решении комиссии поставить удовлетворительную оценку работы мэрии и представленному отчету. Но руководитель аппарата мэрии Дмитрий Шевелев указал на невозможность применять хоть какие-то оценки данному документу.

— Мэрии и думе необходимо будет договориться о форме и характере представляемых сведений, чтобы при их анализе возникала целостная картина деятельности мэра и структурных подразделений городской администрации. Пока был представлен довольно плоский отчет. Из него мы не видим, какие цели ставим перед собой на последующие годы, какие плановые показатели выполнили по итогам 2009 года. При этом нельзя сказать, что мэрия ничего не выполнила. Да, конечно, первый блин комом, но мэр впервые публично будет защищать свой отчет. Нас не все устраивает, и каждая последующая комиссия будет указывать на определенные недостатки. Сразу после отчета мэра будет создана рабочая группа для выработки параметров, унифицированных значений, по которым потом будет представляться отчет мэра», — прокомментировал Михаил Носорев. В рамках созданной рабочей группы также будет обсуждаться и вопрос по поводу целесообразности принятия приоритетных направлений деятельности мэрии на 2011 год. Вероятно, что в дальнейшем отчет мэра будет рассматриваться только после утверждения отчета об исполнении бюджета.

Татьяна Пишкова