С ущербом не согласен

«Городские ведомости» № 59 (1121) от 1 июня 2010 года

Комиссия по социальной политике заслушала отчет исполнения бюджета за 2009 год по отраслям социальной сферы. В основном претензии высказывались в адрес управления физкультуры и спорта.

Бюджет Тольятти, как было отмечено на комиссии, является социально ориентированным. 57 процентов средств, заложенных в нем, тратилось именно на социальную сферу. В прошлом году на нее планировалось направить 4 млрд 696 млн 414 тысяч рублей. Исполнение оказалось ниже – 4 млрд 513 млн 260 тысяч рублей, однако выше, чем исполнение бюджета в целом по городу. На заседании комиссии заместитель председателя КСП Ольга Макеева отметила, что к департаменту образования фактически нет замечаний, ладно складывается работа и с другими подразделениями. А вот проверка эффективности использования денежных средств управлением физкультуры и спорта и подведомственных ему учреждений «Кристалла» и «Акробата», к сожалению, выявила ряд нарушений. Формирование и утверждение мэрией муниципального задания непосредственно управлению на оказание муниципальных услуг по сути своей неправомерно, так как это структурное подразделение мэрии, не имеющее статуса юридического лица. К тому же стоимость единицы услуги, которые оказывают учреждения, тот же «Кристалл» или «Акробат», экономически не обоснована и расчетами не подтверждена. Ни тот ни другой спортивный комплекс не оказали ни одной услуги безвозмездно, то есть муниципальное задание на бюджетной основе не выполнено. Между тем массовые катания на коньках, проведение некоторых спортивно-оздоровительных мероприятий должны предоставляться населению бесплатно. Отсюда делается неутешительный вывод – не обеспечена результативность бюджетных средств в размере 16 млн 903 тысячи рублей. На эту сумму нанесен ущерб бюджету и неограниченному кругу лиц – населению города. По мнению Макеевой, мэрия должна учесть все новации в сфере бюджетного законодательства, касающиеся муниципального задания, отрабатывать его более четко.

Руководитель управления физкультуры и спорта Василий Одиноков согласился отнюдь не со всеми замечаниями КСП. Особенно его возмутило слово «ущерб».

– Все финансирование шло строго постатейно. И «Кристалл», и «Акробат» работают с утра до вечера на благо людей, – рассуждал он. – Финансовых нарушений у нас нет, и вдруг мы нанесли ущерб! Вы вспомните, каким мы принимали «Кристалл» – сарай сараем, десять лет его приводили в порядок, а сейчас везде чистота. Эта формулировка не подходит.

Объяснил Одиноков и подход к формированию платных услуг. Бюджетное финансирование на муниципальные услуги рассматривается как субсидии, за счет которых услуга дешевеет. Условно говоря, она стоит не два рубля, а один, следовательно, воспользоваться ею может более широкий круг населения. Однако КСП такой подход считает нонсенсом. Деньги из бюджета выделяются для того, чтобы часть услуг можно было оказывать бесплатно. Иными словами, в муниципальном задании следует четко прописать категории потребителей услуг и порядок их оказания, что платно. что бесплатно.

Члены комиссии достаточно долго дискутировали, оставлять ли в решении комиссии жесткое слово «ущерб», но затем все-таки сжалились, убрав его. До 20 июня управление физкультуры и спорта должно предоставить в думу информацию о том, как устраняются нарушения, выявленные КСП.

Елена Харченко