Прокуратура сочла незаконной инициативу тольяттинских депутатов

ТЛТгород.ру от 17 июня 2010 года

Прокуратура Тольятти вынесла протест на Положение о наказах избирателей депутатам городской Думы. По ее мнению, оно не соответствует действующему законодательству, в котором про наказы избирателей ничего не говорится.

Руководитель юридического управления Думы Дмитрий Симонов на заседании думы предложил удовлетворить протест частично. В частности, исключить из Положения ссылки на утратившие силу правовые акты. В ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приводятся формы участия населения в местном самоуправлении. И хотя такого понятия как «наказы избирателей» там, действительно, нет, буква закона говорит: «граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иной форме». А это позволяет рассматривать наказы избирателей, как одну из «иных форм» участия населения в осуществлении местного самоуправления. «Конституция страны определяет, что население может принимать самостоятельное решение в вопросах местного значения путем референдума и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. Установленные Конституцией права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ничему этому наказы не мешают. Поэтому оснований для ограничения граждан в этой части, мы считаем, нет. Нормы Конституции имеют прямое действие и применяются на всей территории России, поэтому мы должны руководствоваться, в том числе, и ей», - говорит Симонов.

Несмотря на это прокуратура настаивала на абсолютном удовлетворении протеста. Депутат Сергей Анташев спросил: « Какие нормативные акты запрещают изъявлять свою волю избирателям в форме наказов?». Прокуратуре нечего было ответить на это. «Вы - надзорный орган и должны наблюдать за нарушениями. Здесь их с точки зрения закона нет, так зачем же вы сужаете возможность предъявлять жителям свои требования? Почему ограничиваете наши возможности издавать свои собственные нормативные акты? Дайте возможность исполнительной власти анализировать и реализовать чаяния жителей!», - заявил Сергей Анташев.
Фракция «Единая Россия» заявила, что поддерживает решение юридического управления о частичном удовлетворении протеста. К ней открыто присоединились и коммунисты. Депутат Федор Ивонинский еще на заседании комиссии по местному самоуправлению предложил обратиться в Государственную думу по спорному вопросу. Можно инициировать законодательную инициативу, чтобы устранить возникший пробел в законодательстве. И представитель прокуратуры с этим предложением согласилась.

www.tltgorod.ru