Кому нужна дохлая корова

09.07.2010

«Площадь свободы» № 120 (4782) от 8 июля 2010 года

Тольяттинские депутаты дали согласие на приватизацию МУП «ПО КХ».

Как уже сообщала «ПС», чиновники мэрии предложили включить специализированное муниципальное предприятие, предоставляющее коммунальные услуги жителям Комсомольского и частично Центрального районов города, в программу приватизации на 2010 год и акционировать его. Иначе, со слов разработчиков проекта, быть беде, и не одной.

Как рассказал на днях во время заседания думской комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию заместитель мэра по городскому хозяйству Владимир Иванов, размер дебиторской задолженности МУП «ПО КХ» по состоянию на 1 июня 2010 года составлял свыше 650 млн руб. Это привело к тому, что предприятие лишилось оборотных средств и не сможет ни модернизировать мощности, ни отремонтировать их. Понятно, что вскоре это неминуемо отразится на качестве предоставляемых населению коммунальных услуг. Заместитель мэра уверен: если не предпринять срочных мер и не обеспечить МУПу должное финансирование, Комсомольскому и Центральному районам придется терпеть серьезные неудобства из-за отсутствия воды, тепла и плохой работы канализации. Спасти ситуацию, по мнению Иванова, может акционирование.

— Преобразование муниципального предприятия в ОАО позволит создать на его базе частно-государственное партнерство для модернизации коммунальной инфраструктуры, — пояснил чиновник. — Ведь по закону специализированный МУП привлекать сторонние инвестиции не имеет права, в то время как акционерное общество может свободно войти в партнерские отношения с частными инвесторами.

Это, по мнению Иванова, особенно актуально теперь, когда в Самарской губернской думе принят областной закон о частно-государственном партнерстве. Именно этот документ призван гарантировать, что после акционирования нынешний МУП действительно привлечет на собственную модернизацию частные инвестиции. Тем более что желающие сделать это уже есть. Речь, предположительно, идет о 2,5 млрд руб., необходимых МУПу, по данным предварительного технического аудита, которые в течение пяти лет вложит в ОАО «ПО КХ» компания «Российские Коммунальные Системы» (РКС). Как отметил Владимир Иванов, именно РКС является оператором, избранным на государственном уровне для реализации 261-го федерального закона об энергоэффективности. Компания вложит в «ПО КХ» деньги, предоставленные, в том числе, ВнешЭкономБанком на условиях кредитования. Вернуть их РКС, как ожидается, сможет в течение восьми-десяти лет, а источником возврата инвестиций станет экономия, которую начнет получать вновь созданное ОАО после проведения модернизации мощностей. При этом сети, находящиеся в собственности нынешнего МУПа, будут переданы РКС в аренду. Что же до их возможной продажи энергетическому монополисту с «московской пропиской», речи об этом, по заверениям представителей мэрии, не идет, и в дальнейшем идти не будет.

— Контроль над созданным на базе специализированного муниципального предприятия ОАО будет находиться исключительно в руках муниципалитета как держателя 100% акций Общества, — заверил парламентариев первый заместитель генерального директора МУП «ПО КХ» Александр Бандаров. — Прямые инвестиции, которые компания «Российские Коммунальные Системы» пообещала вложить в предприятие после досконального изучения сложившейся у нас ситуации, будут основаны исключительно на государственных гарантиях. Дополнительного имущественного обременения со стороны «ПО КХ» они не потребуют. Начинать данную работу необходимо в кратчайшие сроки. Поскольку затягивание решения вопроса по приватизации МУПа ведет к откладыванию в долгий ящик обновления инфраструктуры, ее модернизация, что в конечном итоге повлечет за собой многократное увеличение затрат на содержание и ремонт мощностей.

Выслушав доводы представителей городской администрации и самого муниципального предприятия, тольяттинские парламентарии разошлись во мнениях. Некоторые из них предположили, что одной экономией город при расчетах с инвестором вряд ли отделается и вынужден будет продать РКС часть акций вновь созданного ОАО. Это, в свою очередь, может грозить Тольятти тем, что местная коммунальная сфера перекочует под контроль столичных структур. Ведь АВТОВАЗ уже заявил о намерении пустить с молотка ОАО «ТЕВИС» и ОАО «Электросети», потенциальным покупателем которых, как говорят, выступают все те же «Российские Коммунальные Системы».

Так, например, депутат Борислав Гринблат поинтересовался, в чем разница между МУП и ОАО, если «ТЕВИС», например, являясь акционерным обществом, имеет сегодня ничуть не меньше проблем, чем муниципальное предприятие «ПО КХ». Серьезные опасения вызвал у народного избранника и тот факт, что опыт управления акционерными обществами со 100-процентной долей муниципалитета в Тольятти крайне негативен. В подтверждение своих слов Гринблат припомнил неизвестно каким образом проданные акции ОАО «Космос», созданного на базе подвергшегося реконструкции кинотеатра, канувшее в лету ОАО «Агентство воздушных сообщений», а также реализованное без ведома городских властей здание аптеки в Комсомольском районе, пакет акций которой также принадлежит городу. Наконец, депутат возмутился тем, что еще несколько месяцев назад руководство МУПа рапортовало о том, что проблем у предприятия нет, и оно вполне себе может держаться на плаву, обеспечивая горожан коммунальными услугами и самостоятельно зарабатывая на жизнь. Однако после смены руководства дела в «ПО КХ» резко ухудшились, что, по мнению Гринблата, не может не вызывать сомнений.

— Из слов представителей мэрии и предприятия следует, что МУП представляет собой сегодня дохлую корову, которая вот-вот свалится, — поддержал коллегу депутат Олег Кулагин. — Очевидно, что ни один инвестор не станет вкладываться в то, что дергается в предсмертных конвульсиях. Из чего можно сделать вывод, что даже в тех условиях, о которых нам рассказали, предприятие вызывает неподдельный интерес и способно приносить серьезную прибыль.

По словам председателя профильной комиссии ТГД Александра Довгомели, вопросы об акционировании МУП «ПО КХ» ставились перед парламентариями давно, и соответствующие документы в думе ожидали не позднее, чем в мае, чтобы успеть ознакомиться, взвесить все «за» и «против» и не принимать судьбоносных для города решений впопыхах.

— Однако материалы поступили в спешке, буквально накануне предваряющего каникулы заседания ТГД, что не может не вызывать подозрений, — отметил Довгомеля. — Тем не менее, очевидно: если сохранить «ПО КХ» в нынешнем виде, никакие другие средства, кроме бюджетных, мы к его развитию привлечь не сможем. При этом, чем дольше тянем, тем дороже будет обходиться содержание предприятия в дальнейшем. Ведь очевидно: любая авария на сетях, которая в отсутствие ремонта вполне вероятна, вырвет из городской казны большой денежный «клок». Так что предприятие надо как можно быстрее акционировать и за счет этого привлекать в город частные инвестиции.

Цифра дня:

2,5 млрд руб. рассчитывает привлечь МУП «ПО КХ» в течение пяти лет в качестве инвестиций после преобразования в ОАО

Комментарии:

Владимир Иванов, заместитель мэра по городскому хозяйству:

— Мы не продаем пакет акций «ПО КХ». Мы меняем в рамках приватизации форму собственности, так же, как поменяли раньше форму собственности предприятия «ДРСУ», ставшего открытым акционерным обществом. Акционирование МУП «ПО КХ», 100% акций которого будут принадлежать муниципалитету, позволит в рамках всех существующих федеральных законов создать частно-государственное партнерство для развития коммунальной инфраструктуры. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ муниципальное предприятие может быть финансировано только за счет средств муниципалитета. Если туда входит частный инвестор, процедуры передачи вновь созданного имущественного комплекса не существует. То есть, МУП не может привлекать частных инвесторов для модернизации и других подобных мероприятий. Мы же еще раньше проявляли достаточно серьезный интерес к передаче объектов энергетики и теплового хозяйства на концессионное соглашение. И нынешняя работа — следующий шаг к заключению договоров о концессии. Конечный потребитель в результате привлечения инвестиций со стороны почувствует увеличение надежности системы энергокомплекса, которым сегодня управляет МУП «ПО КХ». Ведь в течение пяти лет вновь созданное акционерное общество, по предварительным расчетам, получит около 2,5 млрд руб. Тогда как нынешняя динамика вложений в модернизацию и реконструкцию сетей крайне незначительна, поскольку бюджетных вливаний как таковых в МУП нет. А это, в том числе, приводит к возникновению у предприятия выпадающих доходов, компенсировать которые приходится за счет бюджетных средств.

Сергей Дьячков, социолог:

— Любая приватизация — палка даже не о двух, а о трех концах. Во-первых, надо понимать, какой смысл имеет приватизация. Во-вторых, важно знать, кто собирается участвовать в приватизации. И, наконец, необходимо оценивать ее эффективность. Смысл приватизации в нашем случае простой: кризис ограничил возможность вложения средств в какие бы то ни было проекты. В то же время Москва, в которой сосредоточено до 80% финансовых ресурсов страны, переполнена деньгами и рвется в регионы, чтобы вкладывать, а в конечном итоге — приумножать собственные накопления. И надо понимать, что никакого позитива, никаких положительных перспектив в этом нет. Есть, увы, только жажда любой ценой вложить инвестиции и за этот счет, можно сказать, отмыть деньги. Вообще, мы в Тольятти еще не видели, чтобы приватизация принесла положительный результат. Ведь у руля тех же управляющих компаний нередко начали становиться далекие от жилищно-коммунальной сферы люди. Что неудивительно: даже в самые тяжелые кризисные времена, когда предприятия могут банкротиться одно за другим, «коммуналка» не разорится никогда, потому что людям все равно нужна вода, нужна электроэнергия, нужно тепло. Вывод в нынешней ситуации можно сделать только один: приватизировать МУП, с учетом новых федеральных законов и посылов сверху, конечно, надо. Но не в нашей стране, не в наше время и силами не наших бизнесменов.

Юлия Романенко

Дата изменения: 09.07.2010 22:34:00
Количество показов: 2230