Контрольно-счетная палата станет органом местного самоуправления без статуса юридического лица

На финишную прямую, наконец-то, выходит процесс внесения изменений в Устав городского округа Тольятти. На очередном заседании Думы двадцатью четырьмя голосами был одобрен вариант, разработанный специалистами городского парламента, предусматривающий наделение КСП статусом органа местного самоуправления, но без образования юрлица.

Оптимальное - с точки зрения организации работы и экономической составляющей – решение, касающееся статуса контрольно-счетной палаты, принято на заседании Думы г.о. Тольятти 13 февраля.

Необходимо сказать, что в пакете изменений в общегородскую конституцию было множество важных нововведений. В частности, уточняется перечень вопросов местного значения, к которым теперь отнесено утверждение правил благоустройства территории, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель, присвоение наименований улицам, площадям и др.

Список этих поправок очень большой. Но одной из самых важных в данном перечне для городского сообщества являются изменения в Устав, связанные со статусом контрольно-счетной палаты.

Напомним, что история КСП насчитывает уже десятилетие, но все эти годы она существовала в качестве структурного подразделения Думы г.о. Тольятти. Это объясняется тем, что контроль (наряду с нормотворчеством) – базовая функция городского парламента. Изменившееся федеральное законодательство позволило расширить круг полномочий (например, закрепив право на внесение представлений и предписаний) и фронт работы КСП (например, по линии «надзора» за проектами исходящей из мэрии документации, касающейся расходования бюджетных средств). Однако это расширение функционала требовало и повышения статуса контрольно-счетной палаты.

Согласие наделить КСП статусом органа местного самоуправления изначально было обоюдным для Думы и мэрии Тольятти. А вот по поводу того, делать ли контрольно-счетную палату и юридическим лицом, спор длился на протяжении всего 2012 года.

Перелом произошел только на заседании 13 февраля, да и то не сходу. Поначалу итогом голосования стали только 23 голоса «за» проект, разработанный специалистами Думы. По предложению депутата Борислава Гринблата был объявлен перерыв для консультаций между фракциями. В результате, необходимые для внесения поправок 24 голоса (а корректировка Устава может осуществляться лишь квалифицированным большинством) все-таки были найдены («за» после перерыва проголосовал и депутат Андрей Хохлов). Сыграл свою роль и вступивший в силу обновленный Регламент Думы, который теперь дает депутатам право на предварительное выражение своей позиции по конкретным вопросам повестки дня. Именно поэтому при подсчете голосов были учтены мнения Виктора Попова, пропустившего заседание из-за командировки, Алексея Волкова, не участвовавшего в заседании из-за болезни, а также Александр Дружинина, находящегося в данный момент за пределами Тольятти.

Итак, большинством голосов решено, что контрольно-счетная палата будет работать без образования юридического лица. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности КСП будет осуществляться Думой, а, значит, удастся избежать и «разбухания» штатов, и роста расходов на содержание КСП. При этом контрольно-счетная палата сохраняет свою функциональную независимость от обеих ветвей тольяттинской власти.

Целесообразность данного решения становится очевидной на фоне выделения нашему городу по договоренности областного и городского руководства партии «Единая Россия» с губернатором Самарской области Николаем Меркушкиным беспрецедентных сумм на реализацию важнейших социальных программ. Глава региона публично заявил, что не позволит разбазаривать бюджетные средства. А КСП Тольятти зарекомендовала себя как орган, эффективно осуществляющий муниципальный финансовый контроль. В данных обстоятельствах странным будет выглядеть попытка мэра наложить вето на решение Думы, расширяющее полномочия КСП. По логике, тольяттинский градоначальник и сам должен быть заинтересован в эффективном освоении ассигнований из областной казны.