Системный подход нужен для искоренения бездомности как социального явления

Члены Общественной палаты г.о. Тольятти на совместном заседании двух комиссий 4 февраля 2022 года обсудили один из наиболее болезненных для современного общества вопросов – совершенствование механизма оказания помощи лицам без определённого места жительства, направленной на улучшение условий их жизни.

Выработкой предложений по данному направлению занималась комиссия по вопросам местного самоуправления, законности и общественной безопасности во главе с Марией Аввакумовой, а также комиссия по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства под руководством Анатолия Арсенихина.

Председатель Общественной палаты города Виталий Гройсман, открывая заседание, отметил, что актуальность социальной помощи бездомным за последние годы настолько обострилась, что о ней заговорили на самом высшем уровне – на совещаниях у Президента России Владимира Путина. Глава российского государства в декабре 2021 года на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека заявил, что нужно оказывать поддержку бездомным независимо от причины, по которой они остались без жилья и средств существования. А в январе 2022 поручил проработать вопрос о выплатах пенсий и оказании помощи бездомным. О первых результатах Президенту должны доложить уже в мае текущего года. В связи с этим общественники решили не ждать запросов из Москвы, а самостоятельно выступить с встречными предложениями по формированию механизмов поддержки бездомных людей.

И тут они сразу же столкнулись с дефицитом статистических данных – каких-либо достоверных сведений о количестве бездомных в Тольятти попросту нет. Последнее исследование по данному вопросу проводилось ещё в 2006-2007 годах, тогда по самым скромным оценкам у нас насчитывалось 3-4 тысячи уличных бродяг. Общественники утверждают, что эти цифры стремительно растут и при этом всё больше ряды бездомных пополняют молодые люди.

Почётный гражданин Тольятти Владимир Гусев отметил, что столь острая социальная проблема сегодня реально затрагивает десятки тысяч людей, а потому нужны внятные обстоятельные предложения федеральным и региональным органам власти для налаживания социальной поддержки бездомным.

Опыт работы с людьми, живущими на улице, в рамках деятельности общественной организации «Открытая альтернатива» Анатолия Арсенихина позволяет относительно объективно оценить как причины появления бездомных, так и инструменты оказания помощи, а главное, профилактики бездомности. Он рассказывает, что кроме очевидных социальных групп риска, а именно бывших заключённых, освободившихся из мест лишения свободы, алкоголиков и наркоманов, всё чаще на улице оказываются жертвы «чёрных риелторов», финансовых мошенников, заёмщики микрофинансовых организаций и банков.

В рамках уже имеющейся поддержки в Тольятти проводятся акции по раздаче горячей пищи бездомным, работает 20-местный пункт обогрева в микрорайоне Шлюзовой, а также «Тольяттинский социальный приют» в Автозаводском районе города. Очевидно, что одними этими инструментами обойтись не получится.

Итогом обсуждения общественников стал объёмный блок из двух десятков рекомендаций органам власти разных уровней. В нём присутствуют как очевидные предложения (например, создать некие «социальные окна», куда люди смогут сообщать о бездомных, нуждающихся в помощи; содействовать в оформлении социальной пенсии), так и варианты упрощённого оформления или восстановления элементарных документов (паспорт, СНИЛС, медполис и т.д.), а также создания некоей социальной программы по предоставлению бездомным жилья по аналогии с обеспечением квартирами детей, оставшихся без родителей. Теперь из муниципалитета этот набор предложений переходит на уровень Общественной палаты Самарской области и профильного комитета Самарской Губернской Думы для более глубокого обсуждения и выработки конкретных нормативных механизмов.