Гаранту Конституции РФ повторно направлено обращение

Во исполнение рекомендаций депутатских слушаний, посвященных выпадающим доходам городского бюджета от использования и распоряжения земельными участками, находящимися на территории Тольятти, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, подготовлено обращение в адрес Президента страны Дмитрия Медведева.

Напомним, что данный шаг со стороны депутатского корпуса Тольятти вызван острейшей ситуацией, сложившейся в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в границах городского округа, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Данная проблема возникла в результате того, что в период с 1999 по 2002 годы записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, право собственности на которые не было разграничено, производились для реализации исключительно технических требований при заполнении формы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, указанные записи осуществлялись без уведомления и без согласия исполнительных органов местного самоуправления и субъекта Российской Федерации.

В настоящее время количество земельных участков, находящихся на территории городского округа Тольятти, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, составляет 2095. Из них на 911 участков муниципальным образованием заключены договора аренды. Факт государственной регистрации права собственности Российской Федерации лишает органы местного самоуправления полномочий по распоряжению данными земельными участками и не учитывает интересы муниципального образования.

На сегодняшний день территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области обращается в Арбитражный суд Самарской области с исковыми заявлениями по взысканию с городского округа сумм неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, а также о признании договоров аренды недействительными, что наносит значительный ущерб бюджету городского округа Тольятти.

Общая сумма выпадающих доходов городского бюджета с учетом исковой давности составляет 3 миллиарда 600 миллионов рублей, из них 1 миллиард 565 миллионов рублей – арендные платежи, которые уже получены муниципальным образованием, 74 миллиона рублей – средства, полученные от продажи земельных участков за прошедший период, 1 миллиард 960 миллионов рублей - сумма выпадающих доходов от возможной продажи земельных участков с учетом среднего УПКС (удельного показателя кадастровой стоимости земли). При этом следует учесть, что доходная часть бюджета городского округа Тольятти на 2011 год составляет 6 миллиардов 443 миллиона рублей.

Ситуация усугубляется тем, что территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области направляет арендаторам земельных участков уведомления, обязывающие перечислять арендную плату по заключенным с мэрией городского округа Тольятти договорам аренды на свои реквизиты. Выпадающие доходы в этом случае только в 2011 году составят 522 миллиона рублей, что также негативно отразится на осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Для разрешения этой острой проблемы органы местного самоуправления городского округа Тольятти, а также губернатор Самарской области неоднократно обращались в Правительство Российской Федерации. Данные обращения были направлены в Министерство экономического развития РФ. Однако на протяжении более двух лет Правительством РФ решение по данному вопросу не принято.

Отсутствие права у органов местного самоуправления распоряжаться такими земельными участками парализует развитие муниципального образования и делает муниципалитет уязвимым в условиях все возрастающих социальных и материальных расходных обязательств.

На основании изложенного Дума городского округа Тольятти и просит Дмитрия Медведева, как гаранта Конституции Российской Федерации, принять решение и дать соответствующие поручения, позволяющие не рассматривать регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки по статье 214 Гражданского Кодекса РФ, осуществлявшуюся в субъектах РФ как разграничение прав на такие земельные участки. Городские парламентарии просят также предоставить возможность распоряжения указанными земельными участками органам местного самоуправления до разграничения прав на них по основаниям, установленным статьей 3.1 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации». Варианты решения данного вопроса, по мнению народных избранников, могут быть и другими, но они надеются, что решение будет положительным.