Аналитики Думы отметили низкий уровень исполнения программы комплексного социально-экономического развития Тольятти

Комиссия по бюджету и экономической политике Думы г.о. Тольятти под председательством Сергея Колмыкова сочла необходимым выработать сопоставимые критерии оценки эффективности в отношении программы, реализация которой сулила привлечение в наш город солидных инвестиций. Депутаты и специалисты городского парламента высказали озабоченность неудовлетворительными темпами её выполнения.

Обсуждение данного вопроса на заседании профильной комиссии тольяттинского парламента началось с того, что были отмечены положительные моменты, а именно – отчет о выполнении программы комплексного социально-экономического развития нашего города в 2012 году на этот раз не содержал технических ошибок, нестыковок в цифрах.

Однако что касается главного – а речь идет о динамике выполнения программы – выводы аналитиков Думы г.о. Тольятти не отличаются позитивом. Уровень реализации в сравнении с плановыми показателями очень низок. Масштабные замыслы авторов воплотить не удалось и уже не удастся, ведь срок действия программы истекает в следующем году.

Напомним, что объем запланированных ассигнований на реализацию мероприятий, включенных в программу на 2010 - 2014 годы, составляет 110 млрд. 700 млн. рублей. На 2012 годутвержденный плансоставляет 18 млрд. 695,2 млн. рублей, из них инвестиции в основной капитал были утверждены в сумме16 млрд. 33,8 млн. рублей.

Фактические же показатели не впечатляют: исполнение программы КСЭР за 2012 год дотянуло лишь до 21,9%. При этомисполнение по разделу программных мероприятий составило 79% (на сумму 2 млрд. 102,3 млн. рублей). По инвестициям в основной капитал» показатель тоже невысок - 12,4% от утвержденного плана, что в денежном выражении измеряется 1 млрд. 991,2 млн. рублей. Благополучно претворялся лишь план по созданию рабочих мест – уровень его выполнения в 2012 году достиг 107,1%. Намечалось создать 5 тыс. 811 мест, а на деле удалось создать 6 тыс. 221 рабочее место.

Специалисты информационно-аналитического управления Думы обратили внимание и на то обстоятельство, что провальным был не только прошлый год - исполнение программы КСЭР за три года (с нарастающим итогом)составиловсего 24,7%.На фоне таких цифр парадоксальным выглядит утверждение мэрии о том, что общая эффективность реализации мероприятий программы исчисляется 112,7%. Абсурд! К тому же, эффективность инвестиционных проектов экономистами исполнительного органа не была подсчитана, да и оперировали чиновники не всеми целевыми показателями.

В связи с этим на комиссии прозвучало предложение – пересмотреть критерии оценки эффективности программы, сделав их, по словам депутата Владимира Бокка, сопоставимыми.

Корректировки требует и сама программа. Пока же, как считает депутат Борислав Гринблат, она представляет собой фиктивно-демонстративный продукт, то есть создает видимость комплексного подхода к управлению социально-экономическим развитием нашего города. Ведь в этой программе, например, фигурирует Особая экономическая зона, а ведь фактически она располагается на землях Ставропольского района и к Тольятти имеет лишь опосредованное отношение. К тому же, поскольку в 2018 году Самарская область станет одной из площадок проведения Чемпионата мира по футболу, в перспективных планах нашего города следует отразить и данное направление деятельности.

Для справки: Мероприятия программы не несут расходных обязательств городского округа. Расходные обязательства возникают в результате утверждения в установленном порядке долгосрочных, ведомственных целевых программ, инвестиционных проектов и планов мероприятий по решению задач развития городского округа в планируемом периоде.

В 2012 году из 15 инвестиционных проектов было реализовано 6 проектов:

– создание ОЭЗ ППТ на территории муниципального района Ставропольский (плановое финансирование - 12 млрд. 476,1 млн. рублей, фактическое – 654,3 млн. руб. или 5,2%);

-строительство энергоэффективного производства циклогегсанона (плановый показатель - 953,млн. рублей, фактическое освоение средств – 680,8 млн. рублей или 71,4%);

-организация производства сменных многогранных пластин (планируемый объем средств - 97,1 млн. рублей, по факту был направлен 1 млн. рублей или 1%);

-производство каркасного домостроения заводского изготовления (изначально инвестиции не планировались, а по факту освоено 60,9 млн. рублей);

-организация сопутствующей инфраструктуры, включая очистные сооружения, дорогу, водовод (плановый показатель - 1 млрд. 349 млн. рублей, фактический объем финансирования – 35,2 млн. рублей или 2,6%);

-создание технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в г.о.Тольятти (план - 559 млн. рублей, факт – 559 млн. рублей или 100%).

Два проекта не исполнены (производство и сбыт деталей Renault, Ford, TRW, Nissan; завод по производству пеностекла).