Принятые Думой решения подлежат выполнению

На комиссии по бюджету и экономической политике депутатам пришлось вернуться к вопросу о техническом задании на корректировку Стратегического плана развития города на период до 2030 года. Напомним, что техзадание утвердили еще месяц назад решением Думы от 23 апреля № 307, и по логике полным ходом должна вестись работа по подготовке проведения тендера. Вместо этого в мэрии сочли не обязательным выполнение муниципального правового акта, принятого городским парламентом, о чем сообщили в письме.

В нем непонятно для чего аргументы излагаются в весьма своеобразных формулировках: «Исполнительные органы местного самоуправления не входят в структуру представительных органов местного самоуправления и не находятся в прямом подчинении у данных органов». Более того, говорится, что принятое Думой решение противоречит нормам законодательства, в частности, федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ситуацию можно назвать беспрецедентной – решение принято в соответствии с действующим законодательством, уставом города и положением о стратегическом планировании, где говорится что Дума утверждает техзадание на разработку Стратегии. Специалисты юридического управления Думы, тщательно проанализировав не только документы, но и сложившуюся практику, сочли представленные в письме мэрии доводы необоснованными. Так, они отмечают, что согласно уставу Тольятти нормативные и иные правовые акты Думы (в их число как раз и относятся решения Думы) входят в систему муниципальных правовых актов. Более того, Дума вправе принимать решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории городского округа. В уставе четко определено, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа. А за неисполнение или не соблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа Тольятти несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.

Решение Думы городского округа Тольятти от 23.04.2014 года № 307 подписано председателем Думы городского округа Тольятти и вступило в силу 24.04.2014 года. Следовательно, являясь муниципальным правовым актом, оно подлежит обязательному исполнению.

Стоит напомнить, что над формированием технического задания трудилась рабочая группа в количестве 20 человек, состоящая из представителей Думы, мэрии и общественности. Основной акцент был сделан на то, чтобы все условия и требования позволили подобрать компетентную в области стратегического планирования компанию и получить качественный результат ее работы. В частности, с этой целью, Дума запросила от мэрии проект заявки на проведение конкурса до того, как он будет направлен в работу. Притом, что заявка не относится к конкурсной документации и это требование о предоставлении документа никак не нарушает нормы закона.

Согласно принятому решению предусматривалось также включение в состав единой комиссии по проведению тендера представителей Думы и Общественных советов районов города. Однако в мэрии и это предложение решили оспорить, пытаясь, видимо, ограничить доступ общественности к вопросу, который касается каждого жителя города. Подобная позиция мэрии, как минимум, вызывает удивление и, судя по всему, может расцениваться как нежелание мэра либо лиц, ответственных за подготовку подписанного им письма, не только конструктивно работать с Думой, но и вовсе взаимодействовать с городским парламентом.

Видение Думы на эту ситуацию была изложена в решении комиссии под председательством Сергея Колмыкова, которое помимо всего прочего, направлено в прокуратуру Тольятти. Городской парламент призывает к выполнению думского решения, утвердившего техзадание, и объявлению конкурса на проведение научно-исследовательской работы, которая займет еще полтора года.