Дума г.о.Тольятти внесла изменения в Устав, меняющие систему избрания главы города

Большинство утвержденных депутатами поправок в Устав вступят в силу после истечения срока полномочий действующего мэра. Ему на смену придет глава городской администрации, избранный Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Но отдельные нормы Устава, связанные с реализацией вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения (например - по отлову и содержанию безнадзорных животных), будут действовать сразу после регистрации документа в областном минюсте и опубликования.

Утвержденные 3 июня депутатами поправки в Устав предусматривают отказ от иностранных терминов. Наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления в нашем городе («мэрия») в ближайшей перспективе изменится на «администрацию городского округа». Наименование «мэр» заменяется соответственно на «главу городского округа». Кстати, именно так именовалось первое лицо в системе местной власти и в дореволюционном Ставрополе, и в Тольятти в постсоветский период, за исключением последних двадцати лет. Так что город возвращается к исторически сложившемуся наименованию. Стоит отметить, что и во всей Самарской губернии тоже «нет мэров», а есть главы городов. Кроме того, в большинстве городов России давно применяется термин «глава».

Несмотря на то, что на заседании профильной комиссии (по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями) финансовый аспект грядущих нововведений не обсуждался, но в ходе заседания Думы эта тема была поднята. Однако, по подсчетам специалистов Думы, прямые затраты на смену вывесок на зданиях, изготовление новых печатей не превысят 771 тысячу рублей. А все остальные расходы не являются одномоментными, а являются текущей работой сотрудников мэрии, за которую из бюджета им выплачивается заработная плата. Например, изменения в трудовые книжки можно вносить постепенно – при увольнении работников или при других кадровых передвижках. То же самое касается изменений в муниципальные контракты. Бланки также не печатаются на десятилетия вперед. То есть веских доводов против предстоящих нововведений нет. Кроме того, председатель комиссии по контролю Константин Кузнецов выразил сомнения в квалификации сотрудников, которые подготовили расчеты, представленные впоследствии в Думу.

Если же характеризовать поправки в Устав в целом, то их основная часть связана с приведением Устава в соответствие с изменениями федерального и регионального законодательства. Принятый 30 марта областной закон № 24-ГД предусматривает, что глава городского округа избирается не на выборах, а представительным органом городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию в течение пяти лет.

Несмотря на все эти доводы, на заседании мэр Сергей Андреев предложил оставить название «мэр». Однако у депутатов это предложение не нашло поддержки - парламентарии считают, что главное, не название, а то как глава города работает.

Полномочия, закрепленные в новой редакции Устава за главой городского округа, администрацией и Думой аналогичны полномочиям, предусмотренным в действующей редакции Устава.

Кроме того, внесены изменения в перечень вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в реализации которых имеют право участвовать органы местного самоуправления. В частности, Устав дополнен формулировкой, дающей право местным властям осуществлять мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных. Уточнены полномочия органов местного самоуправления в части организации подготовки кадров для муниципальной службы. Закреплено право прокурора города Тольятти на правотворческую инициативу. Учтены также отдельные предложения граждан, которые были обсуждены на публичных слушаниях 19 мая 2015 года.