Все нормативные акты Думы пройдут антикоррупционную экспертизу

Депутаты утвердили Порядок, направленный на выявление как в уже действующих нормативных правовых актах, так и в проектах коррупциогенных факторов, а также их последующее устранение.

Это нововведение продиктовано необходимостью соответствовать требованиям федерального закона №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов», принятого 17 июля 2009 года. В основу документа положена методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных актов, утверждённая постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года.

Порядок содержит общие положения об антикоррупционной экспертизе, регламентирует порядок проведения экспертизы не только действующих нормативных правовых актов, но и их проектов. Этим документом определяется также порядок оформления результатов антикоррупционной экспертизы. Подробно прописано и проведение антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами.

Коррупциогенными факторами в тексте данного документа именуются такие формулировки нормативных правовых актов и проектов, которые устанавливают «для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и, тем самым, создающие условия для проявления коррупции».

Выявление коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах предполагается осуществлять при мониторинге их применения, в проектах нормативных правовых актов - при проведении правовой экспертизы. Более того, такого рода проверка проектов станет обязательной.

Антикоррупционную экспертизу намечено проводить в отношении действующих нормативных правовых актов как затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, так и не затрагивающих их. Например, применительно к распоряжениям и постановлениям, касающимся организации работы представительного органа. С инициативой о проведении такой проверки вправе выступить депутат, группа депутатов, постоянные комиссии Думы, депутатские объединения, мэр, рабочие группы, а также аппарат Думы. Инициатива о проведении антикоррупционной экспертизы оформляется письменным обращением на имя председателя Думы. В случае выявления коррупциогенных факторов подготовка проектов изменений в соответствующие нормативные правовые акты для исключения сомнительных формулировок осуществляется инициаторами проведения экспертизы.

Важная роль отводится независимым экспертам. Их планируется вовлекать в эту работу посредством сайта Думы г.о. Тольятти, на котором будут размещаться проекты с указанием даты начала и окончания приёма заключений. В качестве авторов заключений независимой антикоррупционной экспертизы могут выступать юридические и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации. Сама форма заключения тоже утверждена Минюстом. Независимый эксперт должен указать выявленные им коррупциогенные факторы и предложить способы их устранения. Заключение эксперта подлежит обязательному рассмотрению Думой в тридцатидневный срок со дня его получения. Эти выводы будут направляться разработчику проекта для доработки проекта.