НезаконСтрой

«Городские ведомости» № 115(1177) от 12 октября 2010 года

Городские власти намерены разобраться с фактами незаконного захвата земли под строительство. Этот вопрос обсуждался на последнем заседании думы, а на вчерашней пресс-конференции мэр Тольятти Анатолий Пушков заявил, что эта проблема будет поднята и в ходе визита в наш город прокурора Самарской области Юрия Денисова.

Действующее законодательство очень жестко регламентирует процедуру предоставления земли под строительство. Полностью подготовленный и снабженный всеми необходимыми документами участок должен быть выставлен на публичные торги, где все заинтересованные организации могли бы побороться за право его освоения. Это если по закону. Однако в Тольятти продолжает действовать практика, сложившаяся еще в прошлом веке, когда любой построенный без разрешения объект узаконивался через суд. 10 – 15 лет назад создавалось впечатление, что начатое строительство остановить уже невозможно. Именно таким образом на улицах города появилась масса кирпичных павильонов и стационарных магазинчиков, хотя изначально земля выделялась под временное размещение ларьков. Да и застройщики крупных объектов далеко не всегда имели на руках всю разрешительную документацию, ссылаясь на долгий процесс оформления и препоны бюрократов.

Казалось бы, внесенные в земельное законодательство изменения должны в корне пресечь подобную практику. Однако этого не случилось. По мнению мэра, из-за того, что процедуру усложнили, а вот контрольных и карательных полномочий не добавили.

– Все меры (по предотвращению незаконного строительства. – Авт.) приняты. Все обращения в надзорные органы сделаны. Надо обращаться по этому поводу к законодателям, так как мэрия ограничена в возможностях по контролю и принуждению, – прокомментировал Анатолий Пушков депутатский запрос Борислава Гринблата.

Запрос касался возведения подземно-наземного закрытого паркинга автомобилей на улице Матросова: «Было выявлено, что ИП Н.В. Климкиной фактически произведен самовольный захват земельного участка площадью 3500 кв. м и осуществлены работы по устройству котлована глубиной более трех метров, а также начато строительство нулевого цикла подземно-наземного закрытого паркинга автомобилей. В результате направленных мною запросов выяснилось, что у ИП Н.В. Климкиной отсутствуют проектная документация и правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство не выдавалось. На основании жалоб жителей района и моих обращений в соответствующие органы представители инспекции строительного надзора по Самарской области, административной комиссии Комсомольского района, инспекции муниципального земельного контроля мэрии г. о. Тольятти, прокуратуры Комсомольского района выезжали на место ведущегося строительства. Однако кроме наложения административного штрафа и вынесения предупреждения о прекращении строительства других мер не принималось. Строительство объекта ведется до сих пор. Мною и жителями микрорайона исчерпаны все возможные меры для решения указанного вопроса, но ожидаемого результата не достигнуто». Единственный путь, оставшийся у города, – обращение в суд. Но сложившаяся практика не на стороне города. И пусть правосудие у нас не прецедентное, однако отмахиваться от этого факта было бы легкомысленно.

По удивительному совпадению в ночь перед заседанием думы два подростка в микрорайоне Шлюзовом бейсбольными битами изувечили 14 автомобилей, припаркованных во дворах. Это добавило остроты в обсуждение, ведь всем понятно, что строить современные многоэтажные парковки в городе надо. Но делать это на законной основе.

И совсем уж вопиющий случай самозахвата земли произошел на улице Карла Маркса, 1, где предприниматель построил АЗС. «Никакого основания для строительства у него нет. А сейчас он прикроется брендом «Лукойл», и начнется долгая тяжба. Он считает, что если «Лукойл», то все позволено, – рассказал Анатолий Пушков. – Мы четырежды наказывали его административными штрафами, обращались в прокуратуру». И, как выяснилось на заседании думы, возможно, что это далеко не конец бензиновых самозахватов. Дело в том, что тольяттинские предприниматели получили семь субсидий на строительство АЗС. Четыре заправки уже построены.

Зашла речь и о жилищном строительстве. Что было неизбежно, так как в городе есть несколько незаконно построенных и заселенных домов. По словам мэра Анатолия Пушкова, городские власти намерены навести порядок и здесь, не останавливаясь перед крайними мерами:

– На каком основании они заселены, если нет разрешения на ввод домов в эксплуатацию и даже на строительство? На каком основании коммунальщики поставляют туда воду, тепло, электричество? Мы постараемся принудить энергетиков отключить эти дома от снабжения. Так как переговоры, которые мы ведем с жильцами, ни к чему не приводят. А те горе-бизнесмены, которые это все понастроили, перешли в другие организации и спокойно живут. Проблема есть, и я считаю, что нужно находить эффективные меры воздействия.

Одной из эффективных мер воздействия может стать целенаправленная прокурорская проверка, инициированная по совместному обращению мэрии и думы. Визит прокурора Самарской области Юрия Денисова намечен на среду. И самовольное строительство станет одной из тем обсуждения.

Александр Чернов