Слишком много вопросов

«Городские ведомости» №119 (1181) от 21 октября 2010 года

Наконец-то утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городском округе Тольятти на 2010-2014 годы. Однако она вызывает слишком много вопросов, на которые пока нет ответов.

На комиссии по городскому хозяйству глава департамента городского хозяйства Вадим Ерин довольно подробно рассказал о целях, задачах и структуре программы. Запланированный объем финансирования довольно велик – 4 млрд 750 млн рублей. Понятно, что эти деньги планируют получить из всех возможных источников – и внебюджетных, и за счет бюджетов всех уровней. Аналитическое управление думы выявило в своем заключении ряд моментов, на которые мэрия должна обратить внимание. Программу нужно было разработать еще к 1 августа, но это было сделано с опозданием. В ней не учтены требования постановления Правительства РФ об использовании возобновляемых источников энергии и вторичных ресурсов. Отмечено, что мэрия не разработала порядок финансирования энергосберегающих мероприятий, механизм перенаправления средств, предназначенных на оплату коммунальных услуг на услуги по энергосбережению. Управление считает, что необходимо представить информацию о «внебюджетных источниках». В Тольятти уже не раз бывало так, что программы тормозились и лишь частично выполнялись из-за отсутствия финансирования. Поэтому данные об источниках получения средств нужны, чтобы подтвердить финансирование программных мероприятий в указанном объеме. Аналитикам также хотелось бы знать, за счет каких «собственных средств» управляющих организаций будут реализовываться мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Если «привлеченные средства» – это деньги населения, то не получится ли так, что на горожан будет взвалена какая-то дополнительно плата. В приведенной сводной таблице представлено 8 крупных предприятий, реализующих мероприятия Программы. Но этот список не полон, в нем нет ОАО «Волгоцеммаш», ОАО «Куйбышевазот», ОАО «Тольяттиазот» и других предприятий. Вызвало удивление, что на 2011 год за счет средств местного бюджета на финансирование программы будет направлено всего 68 млн рублей.

Заместитель мэра Владимир Иванов признал, что программный продукт не отражает реальной картины в стоимостном выражении. Поэтому уже сейчас заложены средства на корректировку программы. Дело в том, что правительство РФ еще не приняло нормативные акты в полном объеме. Это касается управляющих компаний, формы договоров и возможностей возврата средств по итогам экономии. Исполнительная власть попала в несколько неловкое положение, когда остается достаточно много вопросов, которые еще не разрешены, а программу между тем уже надо выполнять. Кроме того, группа депутатов Государственной думы вышла с инициативой внести изменения в ФЗ №261 по срокам монтажа индивидуальных приборов учета: предлагается продлить его до 2014 года. Непонятен механизм проведения энергоаудита на многоквартирных жилых домах. За счет какого источника его проводить? Этот вопрос пока прорабатывается в федеральных министерствах. Что касается 68 миллионов, то на согласительной комиссии по бюджету еще предстоит внимательно пересмотреть все программы, которые реализуются в городе, и вот тогда уже станет окончательно ясно, сколько же денег выделят именно на эту.

Члены комиссии смирились с тем, что некоторые непонятные моменты, которые выявило аналитическое управление, так и остались таковыми. Ничего не поделаешь, если даже на федеральном уровне они не отрешены. Но с указанным объемом финансирования программы они не согласились. Депутат Борислав Гринблат отметил, что в этом году оприборивается Автозаводский район, задача следующего года – установить приборы учета энергоресурсов и в двух других районах города. А на это потребуется не менее 150 млн рублей. И нужно добиться, чтобы эта цифра нашла отражение в бюджете. Как оказалось, программа поэтапного перехода на оплату коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета в программу энергосбержения не входит. Депутат Алексей Бузинный предложил объединить два программных продукта, поскольку цели у них схожи.

Но не факт, что это будет сделано.

Елена Харченко