Вес мандата

«Панорама Тольятти» № 101 (572) от 13 декабря 2010 года

На прошлой неделе в стенах Думы городского округа стартовали консультации, связанные с возможным изменением формулы власти. Руководителей думских фракций озадачили вопросом: как они относятся к тому, чтобы мэрию Тольятти возглавил наемный управленец, а глава местного самоуправления одновременно возглавлял бы представительный орган, то есть Думу.

График работы думы предусматривал проведение в пятницу заседания рабочей группы по Уставу Тольятти, который является для городского округа местной Конституцией. Как правило, такие мероприятия не вызывают особого общественного интереса, поскольку зачастую изменения в Устав продиктованы необходимостью привести документ с соответствие с обновленным федеральным законодательством. Однако в четверг интерес к заседанию рабочей группы был подогрет информацией о том, что на обсуждение будет вынесен вопрос об отмене прямых выборов мэра Тольятти.

Сегодня напомним, главу местного самоуправления определяют на всенародных выборах и он возглавляет исполнительный орган власти (мэрию). Законом о местном самоуправлении предусмотрены еще две схемы формирования власти. В первой, - глава города определяется на всенародных выборах и возглавляет представительный орган власти (думу). Во второй, - мэра выбирают депутаты из своего состава. В двух последних случаях мэрию возглавляет наемный управленец, выбранный конкурсной комиссией и работающий по контракту.

В конце прошлой недели в СМИ просочилась информация, что на Совете думы был поднят вопрос об изменении схемы формирования власти. Из чего был сделан вывод, что в политическом устройстве Тольятти в скором времени грядут кардинальные изменения. Однако, пока до обсуждения поправок в устав дело не дошло. А председатель Думы г.о. Тольятти Алексей Зверев рассказал, что стало поводом для поднявшейся шумихи:

- Действительно, на этой неделе я встречался с руководителями фракций, чтобы выяснить, что они думают о том, какая форма управления городом нужна Тольятти. Может быть лучше, если мэрию возглавлял сити-менеджер. Такой подход применяют во многих городах, в частности, в Сызрани. В последнее время об этом много говорится по телевидению, пишут газеты. Тема витает в воздухе. Для Тольятти будущий год по сути дела предвыборный – в марте 2012 года истекает срок полномочий нынешнего мэра. Мы обсуждали с Анатолием Николаевичем этот вопрос, я решил поговорить с руководителями всех фракций в думе, чтобы сформировать общее мнение.

-Правильно ли я понимаю, что вы являетесь сторонником идеи, что главой местного самоуправления должен стать не руководитель мэрии, а председатель думы.

- Я считаю, что в жизни постоянно надо что-то менять. В том числе и в управлении городом. Взять к примеру хозяйствующие субъекты. Закон об акционерных обществах четко прописал: есть совет директоров, исполнительный орган, который его политику претворяет в жизнь. Сегодня у думы мало полномочий. Нужно, чтобы глава города и думы был в одном лице, а сити-менеджер был подотчетен Думе.

Нужно, чтобы у главы города обе руки, я имею в виду и исполнительную и представительную власть, одинаково болели. Нужен принцип единоначалия, в тоже время демократия должна быть. Глава города будет подконтролен думе.

-А как будет избираться новый градоначальник?

- Эти вопросы пока не обсуждались. Сейчас важно определиться в принципиальном подходе. Нужен ли Тольятти сити-менеджер. Если новая система управления будет принята, центр власти сместится в сторону думы, то вес депутатского мандата будет значительно выше.

Остается добавить, что у городского сообщества будет возможность высказать позицию по поводу желания депутатов поднять свой статус. Как в ходе дискуссии, так и в рамках публичных слушаний при внесении изменений в Устав городского округа. Однако в ближайшей перспективе их проведение не намечено. В лучшем случае подготовленные поправки будут вынесены суд общественности, скорее всего, в январе.

Римма Михарева