Проспали доходы

«Постскриптум.Тольятти» № 5 (325) от 14 февраля 2011 года

Яковлев выявил серьезные нарушения в работе ДУМИ.

В ближайшее время на рассмотрение комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию Думы г.о. Тольятти будут вынесены две проверки контрольно-счетной палаты. По результатам их рассмотрения департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии Тольятти могут лишить функций администратора доходов.

Специалисты КСП в одной проверке определи обоснованность предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование и аренду, во второй — полноту поступлений доходов в бюджет в виде средств за наём муниципальных жилых помещений.

Сравнение запланированных и фактически полученных доходов вбюджет от аренды муниципального недвижимого имущества свидетельствует о перевыполнении департаментом показателей. В 2009 году при плане 86 млн рублей доходы составили 90,1 млн рублей. План 9 месяцев 2010 года (61,5 млн рублей) перевыполнен на 300 тыс. рублей. Эффективность же использования имущества при этом, согласно данным проверки КСП, могла быть и выше. За проверяемый период ДУМИ списал долги почти на 2 млн рублей. Выборочная проверка 84 договоров аренды КСП установила, что в нарушение закона о конкуренции мэрией дано согласие на предоставление в аренду муниципального имущества девяти коммерческим организациям без проведения торгов. Всего же, согласно представленной департаментом информации, на 1 октября 2010 года действовали 817 договоров аренды общей площадью 152 483,5 кв.м и 675 договоров безвозмездного пользования общей площадью 120 708,2 кв.м.

Передача имущества в безвозмездное пользование осуществляется после оформления определенной заявки. Она включает в себя заключение о целесообразности предоставления имущества заявителю, перечень видов деятельности, осуществляемых им за последние два года, документы о получении дохода и данные о том, что заявитель не ведет деятельности, приносящей доход.В нарушение этого ДУМИ предоставил помещения организациям, в числе которых помимо трех образовательных учреждений (НОУ «Образовательный центр «Школа», НОУ "Гимназия «Радиант», НОУ «Международная академия бизнеса и банковского дела») и Торгово-промышленная палата г. Тольятти. В результате за проверяемый период бюджет города не получил доходв виде арендной платы за 2009 год в сумме 4,3 млн рублей, за 9 месяцев 2010 года — в сумме 2,2 млн рублей. По заключенным же договорам аренды установлены нарушения за проверяемый период на сумму более 20 млн рублей. Связаны они в том числе с применением коэффициентов, не соответствующих действующей методике при расчете арендной платы. К примеру, неверно была рассчитана плата ООО «Тольяттинский центр недвижимости», детскому кафе ООО «Жемчужина Жигулей» и другим арендаторам.

— Данная проверка совершенно очевидно свидетельствует о том, что, несмотря на выполнение поставленного плана по доходам, ДУМИ не принимает достаточных мер к тому, чтобы городская казна получала свои деньги, — отмечает депутат Думы г.о. Тольятти, руководитель фракции «КПРФ» Андрей Серафимов. В свою очередь его коллега Владимир Жуков полагает, что неверен изначальный подход к вопросу о муниципальном имуществе. От этого и постоянные нарекания к ДУМИ и тем недополученным доходам, которые демонстрирует мэрия в конечном итоге. «Муниципалитет вообще не должен сдавать в аренду никакого имущества и владеть им. Кроме того, которое используется для исполнения собственных обязанностей. Это те объекты недвижимости, в которых расположен сам муниципалитет, а также службы, несущие муниципальные функции. Все остальное должно быть приватизировано. Есть отдельные депутаты, которые традиционно указывают на то, что ДУМИ продает помещения по заниженной цене. На мой взгляд, город больше получит, если все же продаст это имущество, пусть даже по цене, которая будет ниже. Мы потеряем больше от его содержания. Ведь всем известно, что мэрия не выделяет достаточных средств на содержание и ремонт помещений. Если позволить приватизировать эти объекты, то мэрия начнет получать в казну налог на имущество. А он ничем не меньше, чем получаемая теперь арендная плата, а может даже и выше. Кроме того, собственник будет вкладывать в эти помещения средства. Приведу пример. Я сначала получил здание Торгово-промышленной палаты в аренду и вкладывал в него. Когда ежегодно перезаключаешь договор, совершенно невыгодно. Потом мы заключили с мэрией соглашение о долгосрочном пользовании, и я вложил в это здание десятки миллионов», — рассказал "P.S." Владимир Жуков.

Если в вышеуказанной проверке речь идет в основном о недополученных бюджетом города доходах, то по результатам проверки формирования и перечисления в бюджет Тольятти доходов в виде поступлений за наём муниципальных жилых помещений КСП и вовсе предлагает мэру рассмотреть возможность передачи функций администратора доходов в МУ «Муниципальный финансовый центр». Фактически департамент Татьяны Бабич не осуществляет функции администратора доходов. Вопреки ФЗ «О защите конкуренции» они переданы агентам — хозяйствующим субъектам. Более того, департамент не ведет учет муниципального жилого фонда, отсутствует контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления средств в бюджет города. Притом что эта неналоговая статья дохода подлежит обязательному зачислению в муниципальный бюджет. Бюджетным кодексом РФ не предусмотрено, что администратор дохода местного бюджета вправе передавать свои полномочия по администрированию неналогового дохода иному лицу. Вопреки вышесказанному за проверяемый период департаментом Татьяны Бабич заключено 15 агентских договоров с управляющими компаниями по сбору и перечислению платы за наём муниципальных жилых помещений. Сама Татьяна Бибач пока отказалась комментировать эту ситуацию, ссылаясь на сложность темы. Все стороны данного вопроса она обещала осветить при ближайшем рассмотрении данного вопроса в городской думе.

Татьяна Пишкова