Городская дума Тольятти решила в очередной раз обратиться в вышестоящие инстанции с целью разрешения проблемы выпадающих доходов муниципальной казны. Проблема возникла из-за того, что право собственности на часть городских земель зарегистрировано на Российскую Федерацию.
Таких участков на территории городского округа 2095, и государственная регистрация права собственности РФ лишает мэрию полномочий по распоряжению ими. Поэтому депутаты, по просьбе чиновников, решили вновь обратиться к президенту РФ Дмитрию Медведеву, председателю российского правительства Владимиру Путину с конкретными предложениями по внесению изменений в действующее законодательство, а также к руководству области и в Самарскую губернскую думу с просьбой поддержать их инициативу.
Как отметила глава управления земельных ресурсов Тольятти Татьяна Холнозарова, начиная с 2009 года подобные обращения неоднократно отправлялись в вышестоящие инстанции. По ее словам, бюджет несет огромные потери. В частности, при утвержденном плане доходной части бюджета Тольятти на 2011 год в размере 6,443 млрд рублей, выпадающие доходы, которые город мог бы получать от права использования этих земель, составят 522 млн рублей (8%). В следующих плановых периодах сумма выпадающих доходов составит уже около 2,5 млрд рублей.
Напомним, проблема возникла из-за того, что в 1999-2002 годы на основании п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ были сделаны записи о госрегистрации права собственности РФ на земельные участки, право собственности на которые не было разграничено. Это было сделано, чтобы реализовать исключительно технические требования при заполнении формы ЕГРП. Причем, городов, совершивших такой же опрометчивый шаг, по словам председателя гордумы Алексея Зверева, в стране два или три, но их потери не такие большие.
Тольяттинские депутаты предлагают несколько вариантов решения проблемы, три из которых касаются изменений федерального законодательства. Как отметил руководитель аппарата думы Дмитрий Микель, поскольку по закону Российская Федерация не имеет права отказаться от права собственности на принадлежащее ей имущество, предлагается прописать в Гражданском кодексе это право для нее наряду с физическими и юридическими лицами. Второй вариант: поскольку у РФ нет права передачи муниципалитетам земель, на которых уже расположены предприятия и другие объекты, внести изменения в Земельный кодекс, дополнив абзацем: «В собственность муниципальных образований безвозмзездно передаются земли, находящиеся в госсобственности, для решения вопросов местного значения». Также предложено внести в Земельный кодекс пункт о том, что регистрация, которая проводилась в соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса, не является основанием для возникновения права федеральной собственности, а технической регистрацией, поэтому собственность на указанные земельные участки не разграничена.
Еще одно предложение основано на уже действующей норме Бюджетного кодекса: возможности отчисления в горбюджет 50% доходов от распоряжения земельными участками, если они находятся в собственности субъекта федерации. Депутаты просят рассмотреть вопрос передачи полномочий РФ по управлению и распоряжению тольяттинскими землями Самарской области. Это позволит компенсировать хотя бы часть потерь.
По словам Миккеля, уже найдено понимание в областном министерстве имущественных отношений , и есть надежда на переговоры, которые мэр Тольятти Анатолий Пушков начал с руководством области.
Ксения Бахтина
Количество показов: 2000
Дата изменения: 06.10.2011 19:40:47
Версия для слабовидящих
