Исключают противоречия

«Площадь свободы» №53(5450) от 26 марта 2013 года

Городская дума пошла на компромисс в подготовке новой редакции Устава Тольятти.

22 марта в тольяттинском парламенте состоялось заседание рабочей группы по внесению изменений и дополнений в Устав г.о. Тольятти. Решение отправить новую редакцию «городской конституции» на дополнительную проработку Дума г.о. Тольятти приняла 20 марта, после того как мэр направил в представительный орган власти возражения и наложил вето на Устав, утвержденный в редакции гордумы в феврале. Завершить верстку документа рабочая группа должна в исключительно сжатые сроки. Выверенный документ, формулировки в котором устроят обе ветви городской власти, должен поступить в парламент не позднее 29 марта, чтобы уже 3 апреля гордума могла вынести проект на публичные слушания. Оперативность принятия решения по Уставу понятна: депутаты ставят перед собой задачу в нынешнем думском созыве привести главный городской документ в полное соответствие с региональным и федеральным законодательством.

Основным камнем преткновения в споре вокруг новой редакции Устава г.о. Тольятти был статус контрольно-счетной палаты (КСП). В проекте думы новый городской Устав гласил, что КСП наделяется статусом самостоятельного органа местного самоуправления, но продолжает работать в составе парламента без образования юридического лица. Позиция думы основывалась в том числе на том, что образование юрлица повлечет за собой расширение штата контрольного органа. Следовательно, расходы бюджета г.о. Тольятти на обеспечение полного функционала КСП увеличатся, что в условиях существующего дефицита денежных средств нецелесообразно.

Споры вокруг статуса КСП продолжались не один месяц. Теперь, похоже, ситуация близка к логической развязке.

— Из-за непонимания по данному вопросу у нас тормозится большое количество других изменений, которые необходимо внести в Устав, прежде всего тех, которые прописаны на федеральном и региональном уровнях в части полномочий и ряда иных норм, — сообщил на заседании рабочей группы руководитель аппарата Думы г.о. Тольятти Дмитрий Микель. — Но рано или поздно мы все равно должны привести главный городской документ в полное соответствие с вышестоящими законами. Конечно, вопрос о статусе КСП дискуссионный, и можно еще долго говорить, целесообразно или нет образовывать отдельное юридическое лицо. Но в любом случае контрольные полномочия, предусмотренные действующим федеральным законодательством, КСП в рамках нового Устава будет исполнять в полном объеме. Учитывая сложившуюся ситуацию, проходным, на наш взгляд, сейчас является все-таки тот вариант, который предлагают представители мэрии. Поэтому считаем допустимым согласиться и наделить КСП статусом органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Представители Думы г.о. Тольятти на заседании рабочей группы согласились: рекомендовать парламенту принять именно такое решение. В этом случае властям удастся наконец существенно продвинуться вперед и действительно реализовать все необходимые контрольные полномочия, а также привести Устав г.о. Тольятти в полное соответствие с требованиями вышестоящего законодательства. Данная позиция была поддержана членами рабочей группы единогласно.

Другой блок поправок в Устав г.о. Тольятти, рассмотренных рабочей группой, носил менее принципиальное значение. В большей степени речь шла о том, чтобы до конца выверить формулировки, вызывающие сомнения у юристов мэрии и думы. Окончательно согласованные редакционные правки рабочая группа рассмотрит сегодня. Таким образом, в полном соответствии с решением Думы г.о. Тольятти окончательная редакция нового городского Устава поступит в парламент к концу недели, и 3 апреля депутаты направят документ на публичные слушания.

Юлия Романенко