Мэр разочаровал губернатора

«Коммерсантъ.Волга» № 227 (5258) от 10 декабря 2013 года

Николай Меркушкин покритиковал Сергея Андреева за позицию по бюджету. Глава региона  заявил, что его разочаровало решение мэра Тольяти Сергея Андреева о наложении вето на проект бюджета города на 2014-й и плановый период 2015–2016 годов.

Депутаты гордумы Тольятти и мэрия не сошлись во мнениях относительно того, как должна формироваться доходная часть муниципальной казны, и мэр решил наложить вето на утвержденный в первом чтении проект бюджета. Вето депутаты тут же преодолели, но в конфликт вмешались региональные власти, которые поддержали депутатов. Эксперты считают, что своими действиями мэр Тольятти лишь продемонстрировал свою «слабость и безответственность».

Губернатор Самарской области Николай Меркушкин высказал свою точку зрения о затянувшемся противостоянии думы и мэрии Тольятти, связанном с принятием городского бюджета на 2014-й и плановый период 2015–2016 годов. После того, как 16 ноября проект бюджета был утвержден в первом чтении, Сергей Андреев, согласно официальной информации гордумы, наложил на него вето. Но депутаты вето мэра преодолели, единогласно утвердив бюджет в первом чтении повторно. В пятницу глава региона заявил, что негативно относится к такому решению мэра. «Я оцениваю наложение вето как не очень хороший шаг. Я считаю, что всегда нужно искать разумный компромисс. А вставать в позу и накладывать вето, когда 29 депутатов из 35 представляют одну фракцию… Меня это разочаровало», — подчеркнул Николай Меркушкин.

Напомним, основные параметры бюджета Тольятти на 2014 год мэрия предлагала утвердить в следующем виде: расходы — 6,9 млрд рублей, доходы — 6,3 млрд, дефицит — 595,9 млн рублей. Однако депутаты не согласились с расчетами мэрии в части доходов и направили бюджет на согласительную комиссию для доработки. Разногласия возникли по поводу того, из чего должны формироваться дополнительные доходы муниципальной казны. По мнению депутатов, можно было увеличить доходную часть бюджета на 313,5 млн рублей за счет увеличения собственных доходов, в том числе, от уплаты земельного налога и продажи права на размещение рекламных конструкций. Представители мэрии также рекомендовали увеличить доходы, но за счет бюджетного кредита на сумму 150 млн рублей и привлечения областных субсидий в размере 200 млн.

Парламентарии 16 ноября отвергли предложения мэра и большинством голосов поддержали поправки согласительной комиссии от депутатского корпуса, утвердив бюджет в первом чтении. Во время заседания думы Тольятти 27 ноября выяснилось, что мэр отказался подписывать проект бюджета, утвержденный в первом чтении, и «наложил на него вето». Однако, как пояснял „Ъ“ партнер юридической фирмы RBL Ярослав Сотников, Устав Тольятти не предусматривает для мэра такого права. «Кроме того, согласно Уставу, мэр не должен подписывать проект бюджета после утверждения его в первом чтении», — пояснял господин Сотников. Заместитель председателя тольяттинского парламента Александр Денисов тогда рассказывал „Ъ“, что депутаты сами решили направить решение об утверждении проекта бюджета в первом чтении на подпись градоначальнику. «Мы хотели принять его за двумя подписями, однако мэр подписывать отказался и наложил вето, с которым мы не согласились и повторно проголосовали за утверждение бюджета в первом чтении в удовлетворяющем депутатов варианте. Таким образом, преодолели вето и продолжаем работать над бюджетом», — пояснял господин Денисов.

В областном министерстве управления финансами „Ъ“ пояснили, что, по предварительным расчетам ведомства, резервы доходов у Тольятти, действительно, есть — от земельного налога и за размещение рекламных конструкций. Кроме того, в минфине заявляли, что дополнительные кредиты и субсидии в общей сложности на 350 млн рублей, о которых говорил господин Андреев, выделять муниципалитету не планировалось. Глава региона Николай Меркушкин во время пятничного брифинга также сообщил, что поддерживает депутатов гордумы Тольятти в вопросе о наличии у города ресурсов для увеличения доходной части бюджета.

Советник мэра Тольятти Александр Долгополов сообщил „Ъ“, что высказывание губернатора относительно вето, в ведомстве комментировать не будут.

В субботу, 7 декабря, состоялась встреча господина Меркушкина и Сергея Андреева, которая, по информации пресс-службы главы региона, длилась несколько часов. Подробности встречи пока не раскрываются.

Политологи о ситуации с наложением вето на бюджет господином Андреевым высказываются весьма резко. «Эти игры и попытки позерства, провокационное поведение показывают слабость мэра и его безответственность. Для губернатора это лишний показатель того, что мэр Тольятти начинает скатываться», — считает тольяттинский политолог Сергей Дьячков. Политтехнолог Лев Павлючков отмечает, что данный выпад господина Андреева — «это очередной достаточно неприятный для областной администрации звоночек о том, что на площадке Тольятти при всем стремлении находится не политический партнер, а, скорее всего, политический противник». «Такого рода демарш мэра имел под собой только одну цель — продемонстрировать свою инакость. Для этого, собственно, Сергею Андрееву не стоило прыгать так высоко, это и так не подвергается сомнению», — уверен господин Павлючков.

Екатерина Борисенкова