Бюджетные «экзерсисы» в «Колесе»

 На прошедшей неделе комиссия по контролю, общественной безопасности и соблюдению депутатской этики Тольяттинской городской думы рассмотрела отчет контрольно-счетной палаты Тольятти об эффективности использования бюджетных средств, выделенных «ДТ «Колесо» имени Г. Б. Дроздова» в 2013 году. Аудиторы обнаружили нарушения, разбираться с которыми теперь будет прокуратура.

В 2013 году МАУИ «ДТ «Колесо» имени Г. Б. Дроздова» получило муниципальное задание, обеспеченное финансированием в размере 43 миллионов рублей. Уже тогда освоение средств, выделенных театру, вызвало пристальный интерес - отчасти из-за смены руководства в учреждении, которое проходило с большим скандалом, но в большей степени потому, что многим было интересно, насколько эффективно театр будет вести свою финансово-хозяйственную деятельность. Дело в том, что, меняя руководящий состав театра, специалисты мэрии Тольятти не раз говорили о том, что ему требуется более экономически грамотное управление.

На этой неделе профильная комиссия думы рассмотрела отчет КСП по расходованию театром этих бюджетных средств, в ходе обсуждения которого со стороны депутатов возникло много вопросов к руководству театра. Если обратиться к самому отчету КСП, то станет ясно, почему главный городской театр снова оказался под прицелом депутатской критики. Так, например, в 2013 году муниципалитет увеличил финансирование театра на сумму 14,9 миллиона рублей в связи с повышением окладов работников театра. При этом в ходе проверки установлено, что департамент культуры мэрии Тольятти, который является главным распорядителем бюджетных средств, сформировал финансовые затраты на единицу муниципальных услуг без определения нормативных затрат оказываемых муниципальных услуг. То есть учреждение само рассчитало нормативные затраты, а департамент их утвердил. Фактически специалисты театра смогли заложить такие параметры затрат, какие посчитали нужными. Что здесь не так, видно на следующем примере.

В том же 2013 году, согласно отчету театра о выполнении муниципального задания, учреждение на безвозмездной основе провело 98 спектаклей. Однако в отчете, представленном в Министерство культуры Самарской области, таких спектаклей состоялось только 15. Кроме того, выяснилось, что 191 спектакль проводился частично на платной основе. Из чего КСП делает вывод, что контроль за достоверностью отчетов театра осуществляется в недостаточной мере. Кстати, и в 2014 году ситуация повторилась. В отчете театра о выполнении муниципального задания указано 157 спектаклей, а в ходе проверки удалось подтвердить только 11. КСП считает, что расходы в сумме 33 миллиона рублей, потраченные на исполнение муниципального задания за 9 месяцев 2014 года, экономически необоснованны.

В числе прочих вопросов, на которые обратила внимание КСП, значится информация об удивительном по тольяттинским меркам увеличении доходов некоторых лиц театра. Согласно положению об условиях оплаты труда работников театра, утвержденному приказом директора

МАУИ «ДТ «Колесо имени Г. Б. Дроздова» в 2013 году, фонд оплаты труда сформирован из средств, выделенных из бюджета, и средств от приносящей доход деятельности. В 2013 году в штате театра числилось 202 человека, а фонд оплаты труда был утвержден в размере 1067,4 тысячи рублей. В 2014 году при такой же заявленной численности работников фонд был увеличен до 1789,5 тысячи рублей. Однако согласно отчетным данным на 1 октября 2014 года фактическая численность работников составила только 139 человек, пишет в отчете КСП. При этом при выборочной проверке правильности и обоснованности начисления выплат стимулирующего характера аудиторы обнаружили факты излишнего начисления таких выплат главному бухгалтеру и заместителю директора по административно-хозяйственной части. Бросается в глаза и то, что, согласно приказу директора 23.12.2013 года, за качество выполнения работ, интенсивность и высокие результаты работы им произведено начисление зарплаты за декабрь 2013 года в размере 400% от должностного оклада. Такие цифры, конечно, удивляют, но в денежном эквиваленте руководящий состав театра зарабатывает не так уж много. К примеру, зарплата директора в 2013 году составила 43 тысячи рублей.

Перечисленные факты - только часть того, что обнаружила проверка КСП. Рассмотрев отчет в целом, депутаты приняли весьма объемное решение, в котором на нескольких листах отмечаются всевозможные нарушения и даются рекомендации по поводу дальнейших действий руководству театра и мэрии Тольятти. В числе прочего мэрии Тольятти рекомендовано должным образом осуществлять контроль за достоверностью отчетов о выполнении муниципального задания в этом учреждении. Директору театра также рекомендовано произвести перерасчет излишне выплаченной зарплаты за 2013 год и 9 месяцев 2014 года главному бухгалтеру и заместителю директора по административно-хозяйственной части в общей сумме 312,8 тысячи рублей.

Отчет КСП будет отправлен в прокуратуру. Привлечь к проверке эффективности освоения областных бюджетных средств в 2013 и 2014 годах, которые также получал театр, депутаты планируют службу государственного финансового контроля Самарской области. После того как пройдут эти проверки, народные избранники вернутся к обсуждению темы.

Ирина Смирнова