Ради Мира нужен суд

09.03.2016 «Панорама Тольятти» № 6 (817) от 7 марта 2016 года

На минувшей неделе Тольяттинская городская дума утвердила обращение в прокуратуру Самарской области о строительстве гипермаркета «Магнит» по адресу: улица Мира, 75. Депутаты считают, что есть достаточно юридических оснований для запрета этой стройки через суд.

«ПТ» неоднократно писала о том, что начавшееся недавно по указанному адресу строительство вызывало широкий общественный резонанс и может повлечь за собой обострение и без того напряженных социальных настроений в городе.
«Жители города возражают против строительства очередного торгового комплекса. Еще на стадии публичного обсуждения проекта планировки территории, который до настоящего времени не утвержден, участниками слушаний были высказаны пожелания о размещении на указанной территории объекта спортивно-оздоровительного назначения с благоустроенной и озелененной территорией. Несмотря на обоснованные предложения жителей по созданию в центральной части города единой зоны социальной активности жителей, обеспечивающей социально-бытовые, рекреационные, физкультурно-оздоровительные и другие потребности населения, мэрией не принято во внимание мнение граждан и выдано разрешение на строительство гипермаркета», - отмечается в обращении ТГД.
Городская дума оперативно отреагировала на возникший конфликт и, проанализировав ряд документов, пришла к выводу, что прокуратура должна принять меры прокурорского реагирования вплоть до обращения в суд с целью запрета на строительство гипермаркета в этом месте. В минувшую среду представительный орган единогласно проголосовал за обращение, составленное комиссией по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию ТГД.
Кроме того, что появление этого объекта изменит в худшую сторону облик центра города Тольятти, могут возникнуть и другие, более практические, проблемы нашего градоустройства. Доступ к строящемуся гипермаркету предусмотрен со стороны улицы Мира, которая имеет всего три полосы автомобильного движения. Учитывая, что на данном участке магистральной автодороги транспортный поток достаточно плотный и интенсивный, дополнительный узел (примыкание) может привести к транспортному коллапсу и негативно повлиять на транспортную ситуацию во всем районе.
Несмотря на то, что позиция мэрии в данном вопросе выглядит более сдержанной, чем реакция представительного органа, мэр Тольятти Сергей Андреев также неоднократно заявлял о своем несогласии с планами строительства этого гипермаркета. По заявлению председателя комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию Борислава Гринблата прокуратура города Тольятти провела проверку законности изменения вида разрешенного использования этого участка.
Из письма и. о. прокурора города Тольятти от 22.07.2015 № 176ж/15 следует, что в связи с выявленными нарушениями принято решение о внесении представления по фактам нарушения требований законодательства в адрес директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области. То есть зарегистрированные кадастровой палатой изменения прокуратура также считает лишенными законных оснований.
Согласно статье 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона, в том числе органами местного самоуправления и их должностными лицами, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными. Однако в настоящее время данные действия не произведены.
Между тем строительство «Магнита» на спорном участке идет ударными темпами, и некоторые депутаты связывают это с тем, что такая стройка может гарантировать компенсационные выплаты из бюджета города, который захочет вернуть его под свой контроль.
Нечто подобное обсуждалось во время спора общественности с компанией «Единение», строящей дома вплотную к участку, на котором может расположиться «Магнит». Тогда мэрия не нашла ни юридических оснований, ни средств в бюджете, чтобы избежать застройки рядом с «полем чудес». Однако в результате конструктивного конфликта удалось решить вопрос с обременением в виде благоустройства пустыря, которого теперь все с нетерпением ждут.
В случае с ЗАО «Тандер», владеющим теперь участком на Мира, 75, переговоры о каких-либо компенсациях городу еще не начинались. И как считают источники «ПТ» в городской думе, маловероятно, что главный акционер ЗАО «Тандер» Сергей Галицкий вникает в подобную проблематику своего бизнеса. Если верить федеральным СМИ, он к тому же не любит, когда ему навязывают правила игры. И пока местные органы власти вырабатывают консолидированную позицию в этих отношениях, застройщики, которые даже не указывают своих данных на огороженном объекте, на минувшей неделе уже спилили деревья - многолетние ели.
Как бы там ни было, городская дума проявила четкую последовательность в политике, связанной с защитой знаковых мест города от социально вредной коммерческой застройки. Как пояснил журналистам председатель ТГД Дмитрий Микель, депутаты намерены противостоять намерениям ЗАО «Тандер» в пределах своих полномочий, и дума еще не раз вернется к этому вопросу. Однако точку в споре должен поставить суд.



Комментарии:

Дмитрий Микель, председатель Тольяттинской городской думы:

- Мне кажется, у нашего сегодняшнего решения есть перспективы, и они зависят от настойчивости всех органов, которые будут этим заниматься: прокуратуры, следственных органов и органов государственной регистрации. Есть судебная практика, мы ее изучили, это вопрос для нас очень важный и болезненный. Есть опыт других регионов и Высшего арбитражного суда. Если применить эту практику, то есть шансы выиграть процесс. Последствия положительного для города решения суда - это отдельный вопрос. Его нужно рассматривать, видя, какими темпами идет строительство. Неспроста они так активно начинают строиться. Возможно, это делается для того, чтобы этап строительства был таким, в результате которого потребуются какие-то возмещения из бюджета. В любом случае мы имеем ситуацию, когда должны взвешивать вероятные потери бюджета и социальную справедливость по данному вопросу. С точки зрения градостроительного облика города, организации транспортной доступности и мест массового отдыха есть все доводы, чтобы этого объекта не было. Мы будем принимать все усилия, чтобы довести это до конца, хотя, конечно, некоторые стороны будут противостоять этому процессу.



Ирина Смирнова

Количество показов: 1424
Дата изменения: 09.03.2016 11:56:58