У кого течет крыша?

23.06.2016 У кого течет крыша?

«Площадь Свободы» № 24 (6148) от 23июня 2016 года

Самый новый детский садик, сданный с фанфарами в эксплуатацию всего несколько лет назад, требует срочного аварийного ремонта. Строительная компания, несущая ответственность за некачественную работу, — банкрот.Строительство новых детских садов нынче редкость. Это вам не торговые центры, что растут как грибы. Потому дошкольные учреждения открывают, как водится, с помпой: при скоплении журналистов и высокопоставленных гостей, непременно с красивыми речами, перерезанными ленточками и пр. Одна беда — родителей на таких церемониях почему-то не предупреждают, что малышам придется проводить свой досуг в заведомо аварийных помещениях.

Наглядный пример — один из корпусов детского сада № 210 «Ладушки», который построили в 18 квартале на Солнечном бульваре, 3, и ввели в эксплуатацию в 2012 году. Аналитики гордумы напомнили, что объект на 250 мест обошелся бюджетам разных уровней в кругленькую сумму — 252,6 млн руб. И четырех лет не прошло, а крыша здания уже нуждается в 100-процентном капитальном ремонте, его стоимость оценили в 14,2 млн руб. Ситуация критическая до такой степени, что чиновники, заявляя о срочном финансировании ремонта, прямо ставят вопрос о сохранении муниципального имущества и о создании условий для пребывания детей в соответствии с требованиями СанПиН во избежание заболевания воспитанников. И опять, как в старом советском фильме, хотите верьте, хотите не верьте, а дело было так…

В пояснительной записке к поправкам в бюджет, которая поступила в гордуму за подписью первого заместителя мэра Алексея Бузинного, черным по белому написано: «…Объект (здание д/с № 210 «Ладушки» на Солнечном бульваре, 3. — Прим. ред.) был введен в эксплуатацию со строительными недоделками, одной из которых являются протечки кровельного покрытия. Протечки кровли имеются в щитовой, группах, пищеблоке, музыкальном и спортивном залах, бассейне, лестничных маршах, методическом кабинете…». Это — на бумаге, на словах — еще хуже.

Как было сказано на заседании думской комиссии по социальной политике, ситуация в «Ладушках» трагичная: группы на 3-м этаже закрыли, детей оттуда вывели, крыша течет, как решето. Причем о проблеме начали говорить еще четыре года назад, сразу после ввода садика в эксплуатацию. Тогда же подрядчик, ОАО СК «АТП-5», предпринял несколько попыток устранить брак по гарантии, но безрезультатно.

«На сегодняшний день садик в таком состоянии, что мы не знаем, как его эксплуатировать. Мы понимаем, что он новый. Но нарушена технология во время строительства, предусмотренная проектом», — констатировала заместитель руководителя департамента образования Елена Мусихина. По ее словам, заказчиком работ по «Ладушкам» выступал тольяттинский департамент градостроительной деятельности, он же контролировал строительство и ввод объекта в эксплуатацию. «В свое время ОАО СК «АТП-5» было уведомлено о том, что здание находится в плачевном состоянии. В садике была выполнена кровля немножечко другой технологии, в результате проявился брак. Частичный ремонт выполнить невозможно, нужен полный капитальный ремонт. Сейчас садик находится в аварийном состоянии. До этого АТП-5 пыталось что-то сделать. Делали латки, делали заплатки, а крыша все равно текла. Поэтому еще в прошлом году департамент образования подготовил пакет документов о том, что мы не принимали объект в эксплуатацию и не можем нести ответственность за ту работу, которой занимались градостроители. Мы только констатируем факт, что у нас сильно начали течь стены, потолки, игровые и т.д.», — озвучила свою версию событий Елена Мусихина. Под «немножечко другой технологией», с ее слов, следует понимать такую технологию, при которой весь слой утеплителя на крыше отсырел и восстановить его хотя бы частично возможным не представляется.

Арзамасцев ни при чем?

Поскольку заказчиком работ по строительству «Ладушек» — единственного садика в новостройках 18 квартала — выступал департамент градостроительной деятельности, ему бы и нести ответственность за то, каким образом объект ввели в эксплуатацию «со строительными недоделками, одной из которых являются протечки кровельного покрытия». Но руководитель ведомства Сергей Арзамасцев на заседании бюджетной комиссии дал понять: градостроительный департамент вроде бы и вовсе ни при чем. «Проект строительства детского сада разрабатывался, утверждался и проходил экспертизу по линии министерства строительства Самарской области, оно же было первоначальным заказчиком работ. В 2010 году функции заказчика были переданы в мэрию департаменту градостроительной деятельности, — заявил Арзамасцев. — Объект построен в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией, и то, о чем говорят, не совсем корректно. О том, что кровля по технологии сделана не так. Кровля была применена именно та, которая предусмотрена проектом. Она просто отличается от других кровель, в этом разница технологий. Но эта кровля прошла в свое время экспертизу и была принята в эксплуатацию как полностью соответствующая всей технологии своего нанесения. Объект был принят в эксплуатацию при наличии положительного заключения органа государственного строительного надзора. Поэтому ни о каких недоделках говорить вообще некорректно. А то, что возникло спустя полтора года эксплуатации, укладывается в рамки гарантийных обязательств подрядчика по устранению брака. Мы эту работу с АТП-5 начали, как только возникла проблема».

С банкрота взятки гладки

Со слов Сергея Арзамасцева получается, что градостроители мэрии всю свою работу выполнили по «Ладушкам» полностью. Хотя в том же департаменте не отрицают: когда дело по гарантии дошло до арбитражного суда, там назначили строительную экспертизу. Она показала: причины протечек — некачественно выполненные работы подрядчиком и несоблюдение должного контроля со стороны заказчика. Но эти выводы чиновников не удовлетворили, и департамент градостроительной деятельности направил в суд требование о проведении повторной экспертизы. Конечно! Кому же хочется отвечать за явные «косяки»? А АТП-5 тем временем еще в апреле 2015 года благополучно встало на путь банкротства, так что с него теперь и вовсе взятки гладки. Департамент градостроительной деятельности, правда, направил в арбитражный суд требования по кровельным и иным гарантийным обязательствам в размере 17,998 млн руб. для включения мэрии в реестр кредиторов. Но как отмечают в контрольно-счетной палате, перспективы у этого дела, скорее всего, нет: отдуваться за проколы в работе горе-строителей придется городскому бюджету…

Рыба гниет с головы

В гордуме тем временем недоумевают: почему мэрия в «разборках» с АТП-5 дотянула до последнего? В конце концов, именно эта компания по заданию того же департамента градостроительной деятельности строила многострадальный муниципальный жилой дом на ул. Льва Толстого, 23. Новостройка, правда, до сих пор не введена в эксплуатацию, а ее судьба даже стала предметом уголовного дела, и все-таки: деньги у АТП-5 в 2012-2014 годах были. Куда же смотрел департамент? Или подобное попустительство — фирменный стиль работы тольяттинских чиновников-градостроителей? За что ни берутся — везде провал.

Взять хотя бы детский сад в 20 квартале. Его строительство стартовало в 2015 году, да так и застряло где-то на стадии фундамента. Заказчик — департамент градостроительной деятельности. Причина заморозки объекта — нерешенные вопросы с землей, с энергетиками, с экспертизой и пр. Все то, чем должны бы заниматься отраслевые чиновники, но то ли не могут, то ли не хотят. И так во всем. А главе города Сергею Андрееву вроде бы и дела нет. Экс-заместитель мэра по строительству и имущественным отношениям Сергей Чекин, не успев получить назначение, ушел в отпуск, пробыл в нем полгода и осенью 2015-го благополучно уволился. С тех пор должность профильного зама вакантна, то есть департамент градостроительной деятельности во главе с Сергеем Арзамасцевым предоставлен, по большому счету, сам себе. Может быть, именно в этом источник всех проблем? Может быть, этим точечным примером вся команда мэра во главе с самим Андреевым демонстрирует свою профнепригодность?..

Хотели как лучше…

Целый комплекс вопиющих с точки зрения здравого смысла проблем в области строительства и реконструкции тольяттинских детских садиков вышел в публичную плоскость буквально на этой неделе, когда в местном парламенте взялись обсуждать очередные поправки в городской бюджет 2016 года.

За примерами далеко ходить не станем — остановимся на д/с № 79 «Гусельки».
В состав учреждения входят четыре корпуса. Один — на бульваре Баумана, 20, — полноценно работает. Два других — на бульваре Туполева, 18, и бульваре Баумана, 12, — прошли реконструкцию, укомплектованы воспитанниками и ждут начала нового учебного года. Четвертый корпус — на Ленинском проспекте, 35, — формально также пережил второе рождение еще в 2014 году, но по факту именно по его «вине» прекратить либо вовсе не начать работу могут теперь все четыре дошкольных здания. Если, конечно, депутаты не согласятся открыть лимиты и не выделят из бюджета 7,5 млн руб. для окончательного расчета с подрядчиком — ООО «М-Строй».

По версии департамента образования, произошло следующее. Проектно-сметная документация по реконструкции корпуса «Гуселек» на Ленинском проспекте, 35, разрабатывалась в 2013 году, а само здание вводилось в эксплуатацию в конце 2014-го — начале 2015-го. За это время, утверждают чиновники, некоторые нормы и требования изменились, в связи с чем в реконструкцию пришлось включать новые виды работ, не предусмотренные первоначальным проектом. Цена вопроса — как раз 7,5 млн руб., включая предъявленную мэрии неустойку. Все расходы, учитывая социальную важность события, взял на себя подрядчик с тем условием, что муниципалитет в дальнейшем выплатит ему компенсацию. Нового контракта либо дополнительного соглашения к подписанному договору подряда при этом не заключалось — сделка подтверждалась только актами выполненных работ. Конечно, сугубо во благо: чтобы садик открылся в установленный срок и как можно раньше начал принимать ребятишек.

…и перестарались

Все это можно было бы понять и принять, если бы не одно «но»: помимо усиления железобетонных конструкций, замены наружного кабеля и поднятия горловин колодцев наружных сантехнических сетей, к дополнительным работам вне проекта чиновники, как прозвучало на думской комиссии по бюджету и экономической политике, отнесли завоз грунта, организацию спортплощадки, устройство тротуаров, перегородок и окон. В департаменте образования настаивают, что без выполнения этого комплекса работ Государственная инспекция строительного надзора (ГИСН) не давала разрешения на ввод здания в эксплуатацию. Вот, дескать, и выкручивались, как могли. Но неужели нормы и правила 2013 года позволяли, скажем, открывать детский сад без тротуаров или окон? Верится с трудом. Выходит, ошибка, сознательно или нет, была допущена еще на стадии создания проекта? Но куда в этом случае смотрели проектировщики? А если те просто бездумно осваивали средства, то почему департамент образования не забил тревогу раньше, а спохватился только тогда, когда ГИСН справедливо включила перед строителями «красный свет»?

Опомнились

У проблемы есть и другая сторона. Реконструкция на дополнительные 7,5 млн руб., включая неустойку, была выполнена в 2014 году. То есть 2015 год благополучно миновал, и только сейчас, в середине 2016-го, мэрия «вспомнила»: надо рассчитаться с ООО «М-Строй». Да и то, память вернулась, когда запахло жареным: вместе с решением арбитражного суда и исполнительным листом в пользу подрядчика, который, по сути, может заблокировать всю деятельность д/с № 79 «Гусельки». Стоит только запустить исполнительный лист в работу, счета учреждения закроются, а все четыре корпуса детского сада останутся без средств к существованию, в том числе без денег на заработную плату и т.д. По словам руководителя департамента финансов мэрии Григория Гильгулина, пока ему удалось убедить ООО «М-Строй» отозвать исполнительный лист, но надолго ли — неясно. Так что думе по факту не остается ничего другого, кроме как открыть лимиты и выплатить подрядчику 7,5 млн руб., а уж потом разбираться, кто виноват и что со всем этим безобразием делать. А куда деваться? Не закрывать же четыре детских садика разом!


Комментарий

Александр Денисов, заместитель председателя Думы г.о. Тольятти:

— В сложившейся ситуации вызывает большие сомнения и вопросы качество и эффективность работы всего департамента градостроительной деятельности, в том числе главы ведомства Сергея Арзамасцева и руководителя отдела службы заказчика Натальи Соболевой. Это ее подразделение, это оно принимало работы. В пояснительной записке по детскому саду «Ладушки», которую подписал вице-мэр Алексей Бузинный, написано все ясно и, по всей видимости, не случайно: «объект был введен в эксплуатацию со строительными недоделками». Как это так? Где был заказчик, куда смотрел? Объект введен со строительными недоделками, а оплачен почему-то в полном объеме. При этом дефект на кровле был обнаружен практически тут же, при первом дожде. Подрядчик — ОАО СК «АТП-5», которого мы все знаем, в то время, в 2012 году, был жив-здоров, но претензий ему сразу почему-то не предъявили. Поэтому здесь, пожалуй, просматриваются какие-то коррупционные дела на уровне «заказчик-подрядчик». Где акт приемки работ по объекту д/с «Ладушки»? Кто входил в комиссию? Отражались ли какие-то недостатки, дефекты, скрытые или явные? Нам сегодня говорят, что затапливает новый садик, поэтому думе надо срочно принять решение и выделить 14,2 млн руб. на капремонт крыши. А что, нам денег бюджетных девать некуда? Может, тем же школам и садикам на оплату коммунальных услуг надо деньги выделить, или на организацию питания в школах. Примерно такая же ситуация сегодня творится с муниципальным жилым домом на Льва Толстого, 23. Тот же заказчик, те же так называемые «специалисты» из департамента градостроительной деятельности и тот же подрядчик — АТП-5. А муниципальный дом для очередников до сих пор не сдан, более того, ряд работ был подписан и оплачен, хотя не был выполнен. И теперь по объекту ведется уголовное дело. Условно говоря, за последние 3-4 года в Тольятти было построено или начали строиться два с половиной «кривых» объекта, где заказчиком выступал департамент градостроительной деятельности. И по каждому — масса проблем. Возникает вопрос: чем занимается толпа сотрудников департамента ежедневно с 8.00 до 17.00, за что люди получают зарплату? Такое впечатление, что работать в департаменте люди не просто не хотят, но и не умеют.

Алексей Степанов, депутат Думы г.о. Тольятти:

— Очень грустно, что тема новых детсадов в принципе вызывает вопросы. Да, надо найти виновного, надо его наказать. Но почему мы должны разбираться в таком простом деле, как строительство детского сада? По-хорошему, садик должны построить и в нем должны быть дети. Почему все время возникают нюансы? Мы запросили дополнительную информацию о ситуации, чтобы до конца понять, почему так случилось, и самое главное — кто виноват. По тем же «Гуселькам» вопрос однозначно требует полноценного объяснения. По «Ладушкам» вообще форменное безобразие. Как уверяют коллеги-депутаты, с самого начала построили сад, где в первый же дождь потекла крыша. Чиновники говорят какую-то ересь о том, что там применяли новые технологии, которые у нас не прижились. Но что это объясняет? Пускай законно детям на голову льет вода? Детский лепет! Не зря на заседании комиссии по социальной политике мы акцентировали внимание: объект, по информации мэрии, изначально был принят с недоработками. Но как можно принять объект с недоработками? Это что за новая формулировка? Не доделали — не надо принимать объект! Иначе мы начнем вводить здания без окон, без дверей. Я считаю, что однозначно к АТП-5 надо принимать санкции через суды, через СРО, и пускай оно устраняет брак или компенсирует бюджетные издержки. И давайте будем менять систему, давай инициируем поправки в законодательство, потому что банкротство сейчас — это лазейка, чтобы положить в карман бюджетные деньги и уйти от ответственности. Есть и вторая сторона медали — ответственные представители заказчика, которые подписали акты приемки. К ним тоже надо применить жесткие меры: выговоры, денежные штрафы, вплоть до увольнения, чтобы в дальнейшем неповадно было. Или пусть человек, который подписал акт, берет большой зонт и ловит на крыше садика дождинки.


Юлия Романенко

Количество показов: 1576
Дата изменения: 23.06.2016 14:19:39