Дума приземлила Андреева

06.03.2017

Дума приземлила Андреева

«Самарское обозрение» № 14 (1550) от 6 марта 2017 года

Тольяттинские депутаты переиграли мэра в теме ставок аренды на земельные участки

Дума Тольятти на пленарном заседании 1 марта преодолела вето главы города Сергея Андреева на документ о размере коэффициентов и процентов арендной платы за землю.

Депутаты приняли это решение с целью не допустить окончательного развала тольяттинского строительного рынка. По оценкам экспертов, если бы Сергею Андрееву удалось продавить свой вариант документа, это прибавило бы социальных проблем Тольятти, где и так непростая экономическая ситуация.

Тема арендных ставок рассматривалась думой в феврале. Мэрия предлагала увеличить на порядок их величину. Аренда участков для строительства многоэтажных жилых домов должна была подорожать в 10 разс 0,15% до 1,5% за первые три года, а за четвертый, пятый и последующие годы использования земли - в 8 и 7 раз соответственно. Компаниям, использующим участки для возведения административных и офисных зданий, пришлось бы заплатить в 6 раз больше, чем до повышения платы. Мэрия привела даже расчеты в цифрах и процентах. Однако результаты этих подсчетов игроки и эксперты строительной отрасли ставят под сомнение по причине отсутствия комплексного подхода. Расчет финансовой нагрузки по аренде не учитывает аренду за земельные участки, предназначенные для транспортной и инженерной инфраструктуры, а также элементы благоустройства. Согласно предлагавшемуся проекту решения думы, планировалось повысить доходную часть городского бюджета на 299,7 млн рублей (2-3%).

Данная мера должна была, по замыслу чиновников, решить проблему пустующих земельных участков, отданных под строительство. Увеличение арендной платы мотивировало бы те строительные компании, которые затягивали освоение земельных участков, форсировать реализацию своих проектов. Либо вернуть их мэрии, которая готова повторно выставить участки на торги. Мэрия уверяла, что рост арендной платы не может оказать серьезного влияния на состояние городского бизнеса, так как арендные платежи хоть и увеличивались в некоторых случаях на порядок, но в абсолютных величинах составляли лишь сотни тысяч рублей в год.

Строители категорически возражали против этих инициатив, называя неверными расчеты чиновников. Они говорили, что аренда одного земельного участка выросла бы до нескольких десятков миллионов рублей в год, в случае если бы дума согласилась по этому вопросу с мэрией. К тому же, по их мнению, ситуация с реализацией жилья в Тольятти гораздо хуже, чем в других городах губернии, и даже небольшое увеличение нагрузки на и без того проблемный бизнес может привести к банкротству строительных компаний.

Дума города на заседании 15 февраля приняла компромиссное решение. Максимальный коэффициент для увеличения арендной платы за участки под строительство был установлены в размере 1,5%. При этом сумма предполагаемых доходов превышала даже показатели доходов, заложенных в бюджете, - 150 млн рублей.

Мэр с этим не согласился и наложил на решение вето. Как заявила в последующем руководитель департамента мэрии Тольятти по управлению муниципальным имуществом Инна Сорокина, принципиальное несогласие с решением думы вызвали два пункта - коэффициенты по жилой застройке и строительству административных и офисных зданий. Но именно эти пункты явились принципиальными и для депутатов. По словам председателя комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию думы г.о. Тольятти Борислава Гринблата, такое существенное увеличение коэффициентов для двух категорий строителей не повлияет существенно на доходы бюджета, но зато может привести к банкротству строительных компаний. Стимулировать предпринимателей нужно, но не методами, которые могут повлечь необратимые последствия, - считают в думе. Борислав Гринблат также отметил, что в городе уже есть примеры банкротств строительных компаний (ООО «Сентябрь-2») и дальнейшее давление на бизнес может не только оставить без работы множество тольяттинцев, задействованных в строительной отрасли, но и пополнить число обманутых дольщиков. В итоге дума большинством голосов не согласилась с возражениями мэра по предложенному ранее варианту повышения арендной платы. Теперь мэр Тольятти обязан подписать постановление в варианте думы, но может отстаивать свою версию через суд.

 

 

Плодят безработных

Крушение строительного рынка в Тольятти вследствие роста арендной платы за землю повлечет увеличение числа безработных в городе, говорят тольяттинские строители.

Ситуация на рынке жилья в Тольятти такова, что даже небольшая нагрузка на строительный бизнес может повлечь череду банкротств в отрасли. Предложение на рынке вторичного жилья в Тольятти почти в два раза превосходит аналогичный показатель в Самарев Автограде на продаже стоит 4736 квартир против 2878 - в областной столице. Причиной этому является массовое бегство жителей Автограда в другие города и регионы. Только за прошлый год и только по официальным данным население Тольятти уменьшилось более чем на 2 тысячи человек. А за последние три года число жителей города уменьшилось на 8,5 тысячи человек.

Несомненно, самой главной причиной для оттока населения из Автограда является ситуация на рынке труда в городе. По данным, предоставленным «СО» в правительстве Самарской области, в Тольятти по состоянию на 31.01.2017 численность зарегистрированных безработных составила 7855 человек (1,9% от числа трудоспособного населения). Усилия властей по снижению этого показателя дали небольшой эффектчисло незанятых тольяттинцев снизилось на 8,5% по сравнению с показателем аналогичного периода прошлого года. Но снизилось и число предлагаемых вакансий с 4233 до 3561 единицы (их вдвое меньше, чем число зарегистрированных безработных).

А между тем удар по строительной отрасли может повлечь банкротства строительных компаний и дополнительное увеличение безработных в городе. По данным городской гильдии строителей, в отрасли занято не менее 10 тысяч человек.«Я затрудняюсь назвать точную цифру людей, которые в случае роста арендной платы за землю лишатся работы, но думаю, что их будет немало, - говорит председатель гильдии Владимир Гусев. - Ведь ситуация на сегодняшний день такова, что даже небольшое увеличение нагрузки на строительный бизнес может сделать его нерентабельным. Население в городе нищает, доходы падают, многие, хоть и не зарегистрированы на бирже труда, находятся в административных отпусках. И даже небольшое увеличение стоимости квадратного метра жилья, а оно безусловно произойдет, если арендная плата за землю вырастет, может сделать предложение на первичном рынке жилья неприемлемым для рынка».

Если резюмировать мнения спикеров, из них следует, что ожидать отказа строителей платить в бюджет за аренду земли не стоит. Но вот резкие и непопулярные решения, несущие за собой множество проблем, могут стать неподъемным грузом для отрасли. И можно опасаться, что в итоге добиваться выполнения плана по строительству и решения вопросов дольщиков придется областным властям вместо муниципальных.

Возможные последствия повышения арендной платы за землю для Тольятти:

- отказ от договоров аренды, заморозка стройки, недострои, сокращения людей, банкротства строительных компаний и предприятий, производящих стройматериалы
- сокращение объемов ввода жилья, а это, между прочим, показатель эффективности губернаторов
- рост социального напряжения в городе
- повышение стоимость квадратного метра

Источник данные Гильдии строителей Тольятти

Комментарии:

БОРИСЛАВ ГРИНБЛАТ, председатель комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию думы:

Получение технических условий по подключению объектов к сетям не должно превышать 4,5% от стоимости квадратного метра. Но город Тольятти - уникальный, и мы не можем не доверять сведениям торгово-промышленной палаты и гильдии строителей, что стоимость подключения в городе Тольятти превышает все разумные нормы. В Самаре они даже обнулены. Почему наши ресурсоснабжающие организации поставили наших застройщиков в такие условия, я не понимаю.

Наше решение позволяет мэрии исполнить бюджет в тех рамках, которые мы утвердили. Это главный вопрос. И вот эти виды, которые упоминает мэрия Тольятти, жилищного строительства и возведения административных зданий влияют на исполнение бюджета в пределах погрешности. Совершенно согласен с мэрией, что надо стимулировать предпринимателей, чтобы они быстрее строили. Но не продаются квартиры. Город в кризисной ситуации. Надо начать работу, а потом в любой момент мы можем собраться и внести изменения.

ЕВГЕНИЯ БЫЧКОВА, заместитель мэра Тольятти по строительству:

Говорить о том, что этот подход придуман в Тольятти, неверно. Мы считаем методику, используемую министерством строительства Самарской области и отраженную в 308-м постановлении, абсолютно актуальной и применимой, в том числе, в Тольятти.

Рассмотрим примеры по строительной компании «Лада-Дом». Договор аренды земельного участка площадью 6,7 тыс. кв. м заключен в 2005 году, завершен в 2016-м. Площадь квартир - 9,6 тыс. кв. м. Кадастровая стоимость - порядка 7 млн руб. Реальный размер арендной платы - 34,5 тыс. рублей в год. Размер на 1 кв. м - 3,57 руб. По 308-му постановлению арендная плата за этот участок в пятый и последующие годы составит 268 тыс. руб., что удорожит 1 кв. м жилья на 27,79 руб., что составляет 0,08%. Если бы участок был освоен в первые три года строительства, - 12 руб. и 0,03% соответственно. В среднем 3-5 лет для освоения территории под жилищное строительство - это достаточный срок.

РОМАН ПОЖИДАЕВ, директор по строительству ООО «СМИК»:

Повышение арендной платы за землю часть строительных компаний просто тормознет в связи с отсутствием денежных средств и повышением себестоимости квадратного метра, а часть компаний будет пытаться заставить подрядчиков снизить цены, в том числе и нас как поставщика железобетонных изделий. А на сегодняшний день мы работаем практически по себестоимости, некоторые конструкции мы отдаем даже ниже себестоимости, чтобы выплатить людям заработную плату. Сейчас у нас работает 450 человек, и мы вынуждены будем в случае ухудшения нашего финансового положения сокращать персонал или отправлять людей в неоплачиваемые отпуска.

ВЯЧЕСЛАВ БАРТОЛОМЕЕВ, генеральный директор АО «ФСК «Лада-Дом»:

Свою дополнительную годовую финансовую нагрузку по площадке 14а квартала в связи с увеличением арендной платы, предложенным мэрией, мы оцениваем в сумму порядка 30 млн рублей. В условиях сложившейся экономической ситуации в Тольятти строительный рынок испытывает трудности. Падает спрос на квартиры на фоне уменьшения доходов населения, многие тольяттинцы потеряли работу, и о покупке квартиры речи не идет - даже с привлечением ипотеки. На этом фоне говорить об ускорении освоения участков, росте объемов строительства не приходится.

Наша компания имеет достаточные строительные мощности, мы могли бы освоить участок быстрее, но рынок Тольятти имеет определенную емкость, которая сейчас, с учетом мирового кризиса и депрессивных настроений в городе, уменьшилась в разы. По итогам 2016 года остались непроданными порядка 20% построенных квартир.

Наша компания осваивает территорию 14а квартала за улицей 40 лет Победы, в инженерную инфраструктуру уже инвестировано порядка 400 млн рублей. Земельные участки вернутся городу, причем с построенными сетями, дорогами и благоустройством, а арендную плату нам никто не компенсирует - на сегодняшний день затраты на аренду этих территорий составляют уже 13,5 млн руб. Как вы понимаете, это социально ответственное решение принято в интересах будущих владельцев квартир.

 

Павел Каледин

Количество показов: 1462
Дата изменения: 07.03.2017 09:17:53