Если дом - под кустом?

17.03.2014

«Панорама Тольятти» № 9 (731) от 17 марта 2014 года

Городские власти признают: проблема «Что делать с бомжами?» сегодня актуальна как никогда. Отсутствие прописки, средств к существованию, безработица среди бездомных - это собственные проблемы этого слоя населения. То есть спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Между тем только на содержание одного бомжа в социальной гостинице ежедневно тратится почти тысяча бюджетных рублей.

Вопрос - что делать с этой категорией граждан, как их трудоустроить и в идеале наставить на путь исправления - обсуждался в ходе заседания круглого стола, состоявшегося в Тольяттинской городской думе.

Само понятие и аббревиатура «БОМЖ» означает «лицо без определенного места жительства». В разные годы в России всегда существовали странники, нищие, юродивые, скитальцы... Но как бы то ни было, общество никогда не оправдывало паразитический и аморальный образ жизни, который вели часто вполне трудоспособные, но опустившиеся люди. На сегодняшний день в Тольятти существуют два социальных приюта (гостиницы) для лиц БОМЖ: в Тольятти - на Московском проспекте, 8а и в поселке Поволжском - на Вавилова, 64. На содержание человека без определенного места жительства в этих учреждениях из областного бюджета ежедневно тратится 844 рубля. Сколько точно в Тольятти бомжей, не знают даже власти. По данным социальных приютов, их около 1400 человек, по данным полиции - 2200, по сведениям некоммерческой организации «Открытая альтернатива» - около 3000 человек.

По данным директора НКО «Открытая альтернатива» Анатолия Арсенихина, причинами этой социальной проблемы на 38% являются семейные проблемы. Грубо говоря, жена (или муж) выгоняет пьющего и опустившегося супруга (супругу) из дома, а тот не может ничего с этим сделать. В 19% причиной бомжевания становятся случаи мошенничества, в 11% бомжами становятся бывшие осужденные, в остальных случаях люди остаются на улице из-за собственной неосмотрительности при продаже жилья.

Представители Городского центра занятости прямо заявили, что специальной программы, по которой они могли бы гарантированно трудоустраивать бомжей, нет. Есть программы по трудоустройству бывших судимых граждан, других социально незащищенных лиц, но подобной программы по бомжам - нет! Дело в том, что у этой категории граждан нет прописки, и это главное. Да и работодатели неохотно берут таких работников. «Чаще всего они не хотят работать, а хотят только получать пособие по безработице. Но мы не можем их зарегистрировать из-за отсутствия прописки», - рассказала специалист ГЦЗ Татьяна Меркулова.

«Социальная гостиница, по своей сути, должна быть местом, где эти люди должны ночевать, завтракать и уезжать на работу на полный рабочий день, - говорит директор ГУ «Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» Юрий Сутормин. - Но мы же, на деле, решаем все их жизненно важные вопросы: оказание психологической помощи, трудоустройство, социальная адаптация. Многие наши постояльцы возвращаются вновь и вновь. Практика показывает, что бомжи к нам приходят буквально на «зимовку». По закону они могут пребывать в социальной гостинице от 2 до 6 месяцев, и при условии, что они соблюдают все правила общежития в нашем приюте, мы не можем им отказать».

О том, что жизненные задачи за бомжей - взрослых, по сути, людей - решает государство, говорили в ходе круглого стола и медики. Депутат Евгений Сакеев привел статистику, согласно которой городские больницы теряют средства из фонда ОМС на оплату лечения лиц БОМЖ в ущерб другим горожанам. Так, в Тольятти ГБ №1 теряет в год порядка 3,5 млн руб, ГБ №2 - около 6 млн руб., а ГБ №5 - до 20 млн руб. Кто должен компенсировать эти средства, так и остается непонятным. Не так давно тольяттинская городская клиническая больница №5 подала иск в Арбитражный суд Самарской области, в котором потребовала от мэрии Тольятти

16,2 млн руб. за лечение граждан, не имеющих страховых медицинских полисов, в 2011 г., - бомжей и мигрантов.

Ранее такие траты медучреждениям возмещали городские власти, поскольку являлись их учредителями, до этого за бомжей платил Фонд медицинского страхования как за неработающих граждан. Но после того как изменился закон, было сказано, что ТФОМС будет платить только за застрахованных. Бомжи страховок не имеют. Круг замкнулся.

«Мы хотим через суд возместить затраты хотя бы за 2011 год, так как за 2010 год у нас срок исковой давности истек. Мы же этих людей лечили! 16 млн рублей - это, для сравнения, сумма, на которую полгода можно обеспечивать лекарствами и расходными материалами реанимацию, анестезиологию, оперблоки, хирургические отделения», - комментирует эту ситуацию главврач ГБ №5 Николай Ренц.

По ходу обсуждения на круглом столе этой проблемы парламентарии с представителями общественности пытались понять, как можно решить этот вопрос комплексно, обеспечивая людям, оказавшимся без жилья, и кров над головой, и возможность заработать на кусок хлеба. И пришли к выводу: сделать это можно только путем частно-государственного партнерства, привлекая некоммерческие организации. Необходимо также решать вопрос компенсации медучреждениям затрат на лечение этой категории граждан.

Депутаты комиссии по социальной политике вынесли свои рекомендации для исполнительной и законодательной власти города. А именно: рекомендовать рассмотреть вопрос о восстановлении мер административного реагирования по фактам бродяжничества и тунеядства; об увеличении количества специалистов, оказывающих бесплатную юридическую помощь населению, особенно в части представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях; о разработке порядка финансового обеспечения оказания медицинской помощи для незастрахованных лиц; о восстановлении лечебно-профилактических учреждений в сфере профилактики и лечения алкоголизма (в том числе медицинских вытрезвителей), а также вопрос о разрешении постановки на учет в центрах занятости лиц, не имеющих регистрации.

Гузель Шипилова

Количество показов: 1935
Дата изменения: 17.03.2014 19:24:48