Положение о КСП

 ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2003 г. N 741

 О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ТОЛЬЯТТИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ N 710 ОТ 02.04.2003

"О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ

ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ"

(в ред. Постановлений Тольяттинской городской Думы

от 17.09.2003 N 872, от 03.03.2004 N 1027,

Решений Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344,

от 05.11.2008 N 992)

Рассмотрев повторно Постановление Тольяттинской городской Думы N 710 от 02.04.2003 "О Положении о контрольно-счетной палате Тольяттинской городской Думы" и возражения мэра городского округа Тольятти, городская Дума постановила:

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344)

1. С возражениями мэра городского округа Тольятти согласиться.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344)

2. Утвердить Положение о контрольно-счетной палате Думы городского округа Тольятти (приложение N 1).

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344)

3. Считать утратившими силу:

- Решение Тольяттинской городской Думы N 155 от 08.10.1997 "О Положении о порядке осуществления контрольной деятельности Тольяттинской городской Думы";

- Решение Тольяттинской городской Думы N 32 от 26.09.2000 "О положении о Контрольно-аналитическом управлении Тольяттинской городской Думы";

- Постановление Тольяттинской городской Думы N 261 от 12.09.2001 "О внесении изменений в Положение о порядке осуществления контрольной деятельности Тольяттинской городской Думы".

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на председателя городской Думы (А.Н. Дроботов).

Мэр города

Н.Д.УТКИН

Председатель Думы

А.Н.ДРОБОТОВ

Приложение N 1

к Постановлению городской Думы

от 14.05.2003 N 741

 ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

(в ред. Постановлений Тольяттинской городской Думы

от 17.09.2003 N 872, от 03.03.2004 N 1027,

Решений Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344,

от 05.11.2008 N 992)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты

 Контрольно-счетная палата (управление) Думы городского округа Тольятти (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344)

Контрольно-счетная палата создается на основании постановления Думы городского округа Тольятти в целях обеспечения контроля за исполнением бюджета городского округа Тольятти (далее - бюджета).

(в ред. Решений Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344, от 05.11.2008 N 992)

В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, Уставом г. Тольятти, нормативными правовыми актами Думы городского округа Тольятти и настоящим Положением.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344)

Контрольно-счетная палата является структурным подразделением Думы городского округа Тольятти и подотчетна ей.

(в ред. Решений Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344, от 05.11.2008 N 992)

 Статья 2. Задачи контрольно-счетной палаты

 (в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 Задачами контрольно-счетной палаты являются:

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета в части доходов, администрируемых мэрией и муниципальными учреждениями, расходных статей бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль управления и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в бюджет доходов, полученных от использования и распоряжения объектов муниципальной собственности (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в иных формах, передачи в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, доверительное управление);

- проведение внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета;

- представление в Думу заключения на годовой отчет об исполнении бюджета, проект бюджета и внесение изменений в бюджет;

- контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета;

- представление в Думу результатов контрольных мероприятий.

 Статья 3. Принципы осуществления контроля

 Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

 Статья 4. Состав и структура контрольно-счетной палаты

 (в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 Контрольно-счетная палата состоит из председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя, аудиторов, инспекторов и специалистов, которые являются муниципальными служащими.

Основные права, обязанности, ответственность, а также порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, гарантии, предоставляемые председателю контрольно-счетной палаты, заместителю председателя, аудиторам, инспекторам и специалистам, определяются федеральным законодательством, законодательством Самарской области, муниципальными правовыми актами о муниципальной службе.

 Статья 5. Председатель контрольно-счетной палаты

 (в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность председателем Думы по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам муниципального служащего, необходимым для исполнения должностных обязанностей должности председателя контрольно-счетной палаты, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых законом Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель контрольно-счетной палаты обязан соблюдать запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные законодательством Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами о муниципальной службе.

Председатель контрольно-счетной палаты:

- осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Уставом городского округа Тольятти, Регламентом Думы городского округа Тольятти, Положением о муниципальном финансовом контроле, осуществляемом Думой городского округа Тольятти, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами;

- организует проведение мероприятий всех видов и форм контрольной, экспертно-аналитической и информационной деятельности;

- в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа Тольятти, формирует и представляет Думе проекты планов контрольной деятельности Думы и ежегодные отчеты о работе контрольно-счетной палаты;

- представляет контрольно-счетную палату на заседаниях Думы, Совета Думы, постоянных комиссий, согласительной комиссии по бюджету, рабочих групп при рассмотрении информации о ходе исполнения бюджета, результатах контрольных мероприятий, а также по другим вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-счетной палаты;

- обеспечивает подбор компетентных специалистов контрольно-счетной палаты;

- утверждает отчеты проверок, проведенных контрольно-счетной палатой.

Председатель контрольно-счетной палаты несет персональную ответственность за деятельность контрольно-счетной палаты.

 Статья 5.1. Заместитель председателя контрольно-счетной палаты

 (введена Решением Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 Заместитель председателя контрольно-счетной палаты назначается на должность председателем Думы по результатам конкурса на замещение муниципальной должности на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам муниципального служащего, необходимым для исполнения должностных обязанностей заместителя председателя контрольно-счетной палаты, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых законом Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя контрольно-счетной палаты обязан соблюдать запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные законодательством Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами о муниципальной службе.

Заместитель председателя контрольно-счетной палаты:

- осуществляет оперативное руководство и координацию работы контрольно-счетной палаты;

- обеспечивает планирование деятельности контрольно-счетной палаты;

- осуществляет анализ результатов контрольной деятельности;

- обеспечивает подготовку отчетных, аналитических, информационных материалов по вопросам полномочий контрольно-счетной палаты.

Заместитель председателя контрольно-счетной палаты выполняет служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, а в отсутствие председателя контрольно-счетной палаты исполняет его обязанности в полном объеме.

 Статья 5.2. Аудитор

 (введена Решением Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 Аудитор контрольно-счетной палаты назначается на должность председателем Думы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам муниципального служащего, необходимым для исполнения должностных обязанностей аудитора, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых законом Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аудитор обязан соблюдать запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные законодательством Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами о муниципальной службе.

Аудитор контрольно-счетной палаты организует работу по определенному направлению контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

Аудитор выполняет служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

 Статья 6. Инспекторы, специалисты контрольно-счетной палаты

 (в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 Инспекторы, специалисты контрольно-счетной палаты назначаются на должность председателем Думы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам муниципального служащего, необходимым для исполнения должностных обязанностей инспекторов, специалистов, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых законом Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инспекторы, специалисты обязаны соблюдать запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные законодательством Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами о муниципальной службе.

Инспекторы контрольно-счетной палаты осуществляют проведение контрольных мероприятий в соответствии с утвержденным Думой планом контрольной деятельности по осуществлению муниципального финансового контроля.

Специалисты контрольно-счетной палаты осуществляют правовое, методическое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты при проведении контрольной, экспертно-аналитической, информационной деятельности по осуществлению муниципального финансового контроля Думы.

Инспекторы, специалисты выполняют служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

 Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

 Статья 7. Функции и полномочия контрольно-счетной палаты

 (в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Положения, контрольно-счетная палата осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную функции, обеспечивает систему контроля за исполнением бюджета, что предусматривает осуществление следующих полномочий:

- проведение тематических и комплексных проверок главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей средств бюджета, муниципальных предприятий и учреждений;

- организацию и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также за эффективностью использования объектов муниципальной собственности;

- осуществление контроля за поступлением в бюджет средств, полученных от управления и распоряжения объектами муниципальной собственности (в том числе полученных в результате приватизации, продажи, залога, сдачи в аренду, в доверительное управление);

- экспертизу проектов бюджета, отчетов об исполнении бюджета, муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы бюджета;

- направление запросов в органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия по вопросам, отнесенным к компетенции контрольно-счетной палаты;

- подготовку и представление в Думу отчетных, аналитических и информационных документов по вопросам полномочий контрольно-счетной палаты.

Полномочия должностных лиц контрольно-счетной палаты при проведении контрольных мероприятий определяются Положением о муниципальном финансовом контроле, осуществляемом Думой городского округа Тольятти.

 Статья 8. Организация и планирование работы контрольно-счетной палаты

 (в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 Проект плана контрольной деятельности Думы разрабатывается контрольно-счетной палатой исходя из ее задач и функций на основе решений Думы и предложений, поступивших от депутатов, депутатских объединений, постоянных комиссий. Предложения о включении вопросов в план контрольной деятельности направляются в контрольно-счетную палату не позднее чем за 30 дней до окончания текущего квартала. При формировании проекта плана контрольной деятельности поступившие предложения рассматриваются контрольно-счетной палатой. При отсутствии оснований для включения вопроса в план контрольной деятельности контрольно-счетная палата направляет инициатору вопроса письменный ответ.

Проект плана контрольной деятельности Думы представляется на первое заседание Думы последнего месяца текущего квартала. Дума, как правило, принимает план контрольной деятельности Думы в первом чтении. Ко второму чтению план контрольной деятельности дорабатывает контрольно-счетная палата.

Доработанный план представляется для утверждения в Думу на второе заседание последнего месяца текущего квартала.

Информацию о выполнении плана контрольной деятельности за полугодие готовит контрольно-счетная палата и представляет ее председателю Думы.

Контроль за реализацией плана контрольной деятельности возлагается на председателя Думы.

Методические документы по проведению контрольных и иных мероприятий контрольно-счетной палаты разрабатываются на основе федеральных стандартов и утверждаются председателем контрольно-счетной палаты.

Порядок подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной, экспертно-аналитической и информационной деятельности определяется Положением о муниципальном финансовом контроле, осуществляемом Думой городского округа Тольятти

 Статья 9. Порядок проведения контрольных мероприятий и оформление их результатов

 (в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 Порядок проведения контрольных мероприятий и оформление их результатов определяется Положением о муниципальном финансовом контроле, осуществляемом Думой городского округа Тольятти.

 Статья 10. Предоставление информации по запросам контрольно-счетной палаты

 Органы местного самоуправления обязаны предоставить по запросам контрольно-счетной палаты всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам в течение 30 дней со дня получения такого запроса.

 Контрольно-счетная палата в процессе исполнения городского бюджета г. Тольятти контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с утвержденными показателями бюджета города, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

 Статья 12. Контроль за муниципальным долгом

 (в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:

- управлением и обслуживанием муниципального долга;

- эффективностью использования кредитов и займов, получаемых мэрией городского округа Тольятти от кредитных организаций;

- эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе.

 Статья 13. Контроль за поступлением доходов в бюджет

 (в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за поступлением доходов в бюджет, в том числе доходов, полученных:

- от распоряжения объектами муниципальной собственности (в том числе полученных в результате приватизации, продажи, залога, сдачи в аренду, в доверительное управление);

- от управления объектами муниципальной собственности (включая принадлежащие мэрии доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ и пакеты акций, находящихся в муниципальной собственности).

 Статья 14. Взаимодействие контрольно-счетной палаты с органами государственного и муниципального финансового контроля

 (в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности может взаимодействовать с органами государственного и муниципального финансового контроля, обмениваться методическими материалами, получать от них необходимую информацию для обеспечения своей деятельности.

По согласованию с председателем Думы контрольно-счетная палата вправе привлекать к проводимым проверкам независимых экспертов на договорной основе.

 Статья 15. Исключена. - Решение Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992.

 Статья 16. Обязательность исполнения требований специалистов контрольно-счетной палаты

 Требования специалистов контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей в рамках их полномочий, являются обязательными для органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений г. Тольятти.

 Статья 17. Исключена. - Решение Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992.

 Статья 18. Денежное содержание сотрудников контрольно-счетной палаты

 (в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 05.11.2008 N 992)

 Содержание контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета в пределах сметы расходов на содержание Думы городского округа Тольятти.

Размер и условия оплаты труда председателю, сотрудникам контрольно-счетной палаты устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области

 Статья 19. Внешние связи

 Контрольно-счетная палата через Думу городского округа осуществляет взаимодействие с контрольно-счетной палатой Самарской Губернской Думы и Счетной палатой Российской Федерации, счетными и контрольными палатами и органами контроля представительных органов власти местного самоуправления на территории Самарской области, заключает с ними соглашения о сотрудничестве.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344)

 Статья 20. Информация о деятельности контрольно-счетной палаты

 Ежегодный отчет о работе контрольно-счетной палаты представляется на рассмотрение Думы городского округа.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344)

Дума городского округа регулярно предоставляет информацию о деятельности контрольно-счетной палаты средствам массовой информации.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344)

Материалы по результатам проверок, связанные с сохранением государственной тайны, представляются Думе городского округа на закрытых заседаниях.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 18.01.2006 N 344)